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　　4 东北经济区发展的对策分析 

　　要振兴东北老工业基地，首先，就要更新观念，加快全面创新，要树立市场化意识、机遇意识、一体化意识、创新意识，要树立东北经济一盘棋思想，加快市场一体化、产业一体化、交通运输一体化、信息一体化、科技一体化、人才一体化进程。要以科学发展观为指导，通过思想观念创新、体制创新、机制创新、产业创新，大连要成为东北创新的龙头，引领和带动东北经济区实现区域经济共同发展。 

　　其次，要建立健全推进区域经济共同发展的政策法规体系。要通过立法的途径，把促进区域经济协调发展以法律法规形式正式固化下来，并建立健全长效机制，确保这一政策法规的稳定性和连续性。争取以全国人大立法形式制定“区域经济共同发展条例”，使之成为确保东北经济区区域经济共同发展的政策法规文本。条例制定后，要严格执行，并依据情况的变化适时加以调整。要继续实施东北老工业基地振兴战略，进一步提升东北地区创新能力和整体经济实力，要把这一战略作为一项长期战略来实施。要在产业互动、政策引导、项目扶持、资金支持等方面，加大对东北经济区的支持力度。 

　　从科学发展观的角度出发，东北地区城市化的推进，必须继续走新型城市化的道路。首先，要确立新的城市生态观，强调城市的可持续发展，建设环境友好型的城市；其次，要突出城市的特色，把城市文化和特色融入到城市规划之中，走特色城市化的道路；最后，重视城市效率，建立消耗低、排放少、效益高、可持续的资源节约型城市。 

　　东北经济区的发展滞后，根源都在于制度，东北经济区的发展与制度变迁是密不可分的。在传统体制向市场经济体制转变过程中，强化了的制度因素表现出了它的顽固性，由传统制度形成的经济存量、制度存量和文化存量都在阻碍着这种适应环境变化的制度变迁。 

　　参考文献： 

　　[1]王丽鹃.东北与上海改革开放后经济发展的比较制度分析[J].改革与战略，2004（1）. 

　　[2]王洛林，魏后凯.东北地区经济振兴战略与政策[M].北京：社会科学文献出版社，2005. 

　　[3]陆大道.区域发展及其空间结构[M].北京：科学出版社，1998. 

　　[4]诺斯.制度、制度变迁与经济绩效[M].上海：上海三联书店，1994.