时间:2015-04-02 11:57 文章来源:http://www.lunwenbuluo.com 作者:刘玉明 点击次数:
在口岸信息化建设过程中,为确保各信息系统间的互联互通和互操作性、信息的安全可靠以及有效地开发和利用信息资源,必须大力加强信息标准化体系建设,并为其建立可靠、长久的运行机制。本文在介绍天津港口岸物流信息标准化建设现状的基础上,核心期刊论述在天津港口岸建立物流信息标准化体系的必要性,并提出其建设原则和运行保障机制,以期为其他口岸物流信息标准化体系建设提供借鉴。
1 天津港口岸物流信息标准化建设现状
信息系统早已广泛应用于天津港口岸的各个角落:海关、海事局、检验检疫局等有总局(署)推广的垂直信息系统;船公司(包括船代公司)、货主(包括货代公司)、报关行、场站等都有各自的信息系统;天津港(集团)有限公司(以下简称天津港集团)拥有几十家下属公司,其生产经营的各个环节均涉及信息系统的应用。天津港口岸单位涉及的信息标准主要有交通运输部标准、海关标准以及一些国际标准等。
1.1 交通运输部出台的行业信息标准
交通运输部一直高度重视信息标准化建设和宣贯工作。为保障交通信息化有序发展,交通运输部相继出台《交通行业信息标准体系》《交通信息基础数据元集》《交通标准化工作规则》等交通信息标准化指导文件,制定了交通信息基础数据元标准以及一系列智能交通和现代物流相关信息标准。目前,各口岸海事局和港口集团执行的是交通运输部制定的相关行业信息标准。
1.2 其他行业信息标准
(1)海关 《中华人民共和国海关行业标准管理办法(试行)》(以下简称《管理办法》)于2005年12月经海关总署署务会议审议通过,自2006年2月1日起施行。根据《管理办法》,海关总署批准了《海关业务基础数据元目录》和《海关业务代码集》等海关行业信息标准,这些标准自2008年4月1日起实施。
(2)检验检疫局 国家质量监督检验检疫总局相继出台多个有关检验检疫的行业信息标准,并于2000年在检验检疫系统推广部署出入境检验检疫综合业务管理信息系统――CIQ2000系统。检验检疫机构与企业之间、内地与口岸检验检疫机构之间以及检验检疫机构与海关之间通过电子申报、电子放行和电子监管实现信息交换和共享。目前,我国电子检验检疫体系框架已基本形成。
(3)天津港集团 在交通运输部出台的相关行业信息标准的基础上,天津港集团于2003年进行业务系统信息资源规划,共规划8个业务系统职能域。职能域分集团和公司层面,包括集团生产调度、集团货运管理、集团费收管理、集团货源管理、集团煤炭管理、集团焦炭管理、集团集装箱管理、公司生产调度等。天津港集团此次共整理、设计编码项目121个,其中多个项目采用国际标准或交通运输部颁布的行业标准进行编码。
1997年,天津港口EDI中心(现更名为交通电子口岸天津分中心)在港航业率先开通,其面向国内外港航运输业,支持口岸相关单位的电子数据交换及相关增值服务,对天津港口岸信息标准化建设起到重要作用。交通电子口岸天津分中心的EDI平台支持多种报文标准,包括交通运输部平台格式、UN/EDIFACT 95B格式(联合国行政、商业与运输电子数据交换组织颁布的相关标准是国际EDI的主流标准)、中远格式、自由格式(与用户协商后定义的报文标准)、XML格式等。
1.3 其他信息技术应用标准
在基础标准方面,代码的编排格式多种多样,行业标准、国际标准、自定义标准混用。在通信网络和智能交通方面,天津港口岸对,,和网络均有应用,全球定位系统、无线射频识别系统在相关单位也有应用,不过,这些信息系统的标准尚未统一。在管理标准方面,天津港口岸各相关单位均有自己的信息管理规定。
2 天津港口岸物流信息标准化建设中存在的问题
目前,虽然天津港口岸信息化程度较高,但在口岸信息标准化建设中仍存在一些问题,主要体现在以下方面。
(1)口岸各部门及相关单位缺乏横向沟通,信息标准不统一。在信息化建设过程中,口岸各相关单位缺少横向沟通和了解,各自为政,导致建设的信息系统成为“孤岛”,缺乏统一的标准体系,信息共享难度较大。
(2)标准陈旧或缺失,不能满足业务发展需要。标准化滞后制约物流信息化发展,这主要表现在以下方面:①企业层的信息标准化问题,主要体现在企业信息系统结构不完善且功能不规范、缺乏标准体系指导、投资水平较低、企业信息化成本偏高等方面;②行业层的信息标准化问题,例如,由于电子单证格式和认证标准不统一,企业间需要反复转化信息,其费用较高且效率较低;③社会层的基础信息标准化问题,此类信息标准往往也是国际信息标准,随着全球经济一体化进程的加快,要在全球范围内配置资源和开展经营活动,基础信息标准的作用尤为突出,若不采用国际标准,就不能顺利地与国际接轨。
(3)缺乏统一的管理机制,各自为政。天津港口岸各相关单位虽然都较为注重信息标准选取、编码维护等,但缺乏统一机制,甚至采用同一标准体系的不同单位也会因维护机制不统一而各自编排代码,致使必须经过代码转换才能实现信息共享。
3 构建天津港口岸物流信息标准化体系的必要性
(1)天津港集团信息化建设的需要。集团信息化建设离不开统一标准的指导:集团内各公司与集团主管部门间以及各公司间在业务上互相协作,信息传递频繁,信息标准的建立有利于推动集团信息化建设工作有序进行。随着全球经济一体化进程的加快,天津港应当尽快与国际接轨,适应国际贸易潮流,不断完善港口功能,特别是若要在东疆保税港区开展国际采购和配送等业务,则更加离不开信息国际标准化的支持。
(2)梳理口岸信息标准的需要。目前天津港口岸信息标准主要涉及国际标准、国家标准、行业标准等,比较繁杂;因此,有必要加强对口岸信息标准的梳理,形成统一维护、统一更新机制,以推动口岸生产高效联动。
(3)打造北方国际物流中心和国际航运中心的需要。建立信息标准化体系是将天津港打造成为北方国际物流中心、国际航运中心和建设京津冀一体化通关的重要举措,有利于促进货运“无缝”衔接和多式联运发展,完善“大通关”体系,从而推动口岸物流健康、有序、和谐运行。
4 天津港口岸物流信息标准化体系构建
方案
4.1 确立构建原则
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