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　　【摘要】本文笔者主要是从多年的经验角度出发，提出博物馆的安全技术防范与内部管理方面的观点，简述多年来实际工作中的一些具体操作方法。与同行进行交流，有不当之处，还望批评指正。

　　【关键词】博物馆； 安全技术； 防范管理

　　文物安全是文物工作的生命线，保证文物安全是文物事业发展的前提和保障，而搞好文物的安全技术防范是现代社会科技发达、管理理念更新的必然趋势，文博单位采用现代安全技术防范来保护人类文化遗产、是为了促进文物事业发展，研究人类历史、传承历史文化搞好安全，保驾护航的一种重要管理手段。

　　纵观各类安全事故的发生，究其原因多是疏于管理，如承德山庄外八庙的文物被盗案，湖北省黄冈博物馆的文物被抢案，北京故宫博物院的文物被盗案，武当山遇真宫的失火案等等，均属于内部安全管理上的缺失和疏忽造成。比如北京故宫博物院文物被盗案，在安全防护方面报警探测器上千个、监控摄像机上千台，安保人员几百人，应该说技防和人防配备上是齐全的。但是为什么会出现文物被盗呢？究其原因，仔细研究和分析，几乎所有的安全事故都有如下共同点：

　　1．平时管理疲劳

　　主要表现在日常管理不到位，对平时发现的小问题没有及时进行纠正，长期以往形成了思想上的麻痹大意。换一句话说，冰冻三尺，非一日之寒。安全事故的形成和发生也是一样。

　　2．技术防范设施没有起到及时发现问题，及时排除问题的作用。

　　这种现象有几种可能：一种可能是报警探测器和监控摄像机等防范设施年久失修，缺少基本的日常维护，关键时候没有起到监控作用；另一种可能是监控设施设备本身运行良好，但监控操作人员没有按要求观看监控画面；第三种可能是监控操作人员在做与本职工作无关的事，比如，脱岗干其它的事情、或者在岗，但监控操作人员在通过网络上网玩游戏、聊天等等；第四种可能是对报警和监控发生的情况习以为常，有操作技能不熟的因素；也有思想麻痹的因素。

　　3．有关工作人员缺乏一定素质

　　一方面是职业态度，主要表现在工作上不尽心，上班混日子，到时拿工资，得过且过，遇事视而不见，该管的不管，该做的不做；另一方面是社会公道，主要表现在没有正义感，有些事情明明是错的，但是管理人员怕得罪人，睁一只眼，闭一只眼，而工作人员之间就相互效仿，长期以往就失去了平衡，形成了管理混乱，同时就给安全留下了隐患，有一句说，病来如山倒，病去如抽丝，其实不然，任何事情好的一面和坏的一面都是慢慢积累下来的，并非偶然现象；第三方面是行为准则，有些工作人员法律意识、纪律意识淡薄，不论对错，始终把个人荣辱放在第一，换句话说，就是个人面子观念太强，缺乏大局意识，没有忧患意识和危机感。

　　4．责任心和警惕性缺乏

　　平时遇到一些安全细节上的小事情，没有深层次的去分析和对待，总认为不是什么大不了的事情，长期以往管理人员没按要求管理，工作人员没按职责做事，久而久之，习以为常，一旦爆发就酿成了安全事故。

　　5．目前有些基层单位经费紧张

　　未按要求设置安全岗位的和配置人员数。不用说重点岗位没有实现双人双岗，甚至单人单岗就未达到，这个方面不能说这些单位不重视安全，而确实是巧媳妇难做无米之炊。

　　6．安全工作人员存在侥幸心理

　　比如说不按要求正常值班，特别是安全防范最薄弱的时候，如其它岗位工作人员下班间隙，夜晚等等，一是安全人员认为没有约束了，可以放松一些，甚至脱岗的，造成空岗现象；二是不按要求交接班，总认为天天都一样，就那么回事，没有必要认真，其实这都是安全隐患，只是平常没人在意而已。

　　综上所述，要保证文物安全，就必须理顺内部日常管理，笔者个人认为在现实工作中应着实解决如下问题：

　　1．统一思想认识，强化安全管理和领导。

　　一个单位的主管安全领导、分管安全领导、安全部门负责人，要想工作开展顺利，首先在思想上要统一，不要出现各弹各的调，各吹各的号。主管领导要负责协调和解决部门管理人员反映的相关情况，抑制和平衡各项关系；分管领导要支持主管领导的正确决策，配合安全部门负责人对具体工作的落实，起上下协调和督促作用；安全部门负责人主要负责具体工作的开展和落实，是实际工作的执行者和正常工作顺利进行的维护者。只要三者思想统一，具体工作就好开展，否则，总有一种理不顺，还更乱的感觉。其次要加强日常安全工作的管理，比如人员、重点部位、重要物品、门锁钥匙管理等等。

　　人员管理可分为内部人员管理和外来人员管理，对内部人员主要是平衡工作关系，保持各项工作正常开展；而具体到安全方面，还可以分为工作岗位、工作时间、工作职责和工作任务等等，只有一一对应，环环相扣，才能保证安全无缝对接，24小时岗位有人正常值班。对外来人员管理，主要是对临时务工人员和来联系工作人员，要进行严格的登记、备案，以防遇事备查。

　　重点部位管理主要是加强防范措施，提高防范风险，比如文物展厅开展和闭展时要进行场馆清场和实物清点，做到心中有数。单位行政工作人员下班离岗以后，安全人员要对单位内部进行清场、清院、清除相关安全隐患，然后实行闭馆锁门封闭管理。

　　重要物品管理是在加强防范措施的基础上，进一步明确安全责任，使其安全责任具体到人。比如文物库房存放的器物，不仅要加强物防、技术防范，更重要的是要加强人防，具体的说，不仅要落实管理责任，而且要落实监督责任。定期核实库房器物和账目是否相符。

　　门锁钥匙管理可分为开门、锁门及门锁钥匙的存放管理，在开门、锁门方面，重点部位要实行双人双锁管理，也就说必须要有两个人才能开门，目的是从安全上进行相互牵制和约束，避免个人利用工作便利，顺手牵羊，发生内盗。钥匙的存放要固定，最好是进入保险柜，不得带出工作以外的区域，更不得有多人涉及钥匙的管理，以防有人私配和丢失，留下安全隐患。

　　2．加强安全业务技能操作培训，提高安全人员的工作能力和相应素质。

　　目前从事这个职业的许多安全人员文化素质相对较低，在现代科技防范方面，实际工作中操作能力较差，要提高这些人员的工作能力，一是组织这些工作人员在行业内进行参观学习，使其开阔视野，了解同行的工作能力和业务水平，知道自己与同行的差距；二是单位内部可以不定期的抽查操作人员的义务技能，督促其进行相关业务的学习，使其自觉提高应知应会的业务知识和操作能力。

　　3．搞好技防设施的维护，充分发挥技术防范的作用。

　　技术防范是现代安全防范的一种重要手段。大到国家安全，小到居民社区，从上个世纪60年代技术防范进入安全防范领域以来，由原来的单个报警，发展到现在的一个防范区域采取多种报警方式，由单独的报警防范方式发展到现在的视频监控、视频录像、声像复核、报警视频联动等等，由原来的操作程序复杂化，发展到现在报警、视频监控操作运用平台化，人情化。但在现实工作中应如何发挥其作用和功能，是一个值得研究的问题。

　　比如，首先在技术防范设计方案上、设计人员要实地勘查现场，然后进行图纸设计，再经过专家论证，其实这些都只是纸上谈兵，要想使安装的监控、报警设施真正达到报警、监控效果最大化，还要根据实际环境，具体情况在安装的过程中对方案进行优化，对点位进行具体调整，使其安装的点位达到监控报警防范范围最佳化。同时，要使安装的监控、报警防范区域达到最大化、效果最佳化，还有一个选材、用材的问题，比如一个报警探测器需要选择多大距离的才能达到覆盖和防范区域最大化，监控摄像机需要选择多大焦距和多远距离的才能达到监控范围最大化、监控效果最佳化。其次是实际运用，实际工作中有不少基层文博单位，由于人员、经费等问题，技术防范设备安装、调试好以后，也基本上只是一个摆设，没有专人24小时进行技术防范监控，认为技术防范设备很先进，只要开着就可以了，有没有人看无所谓，反正在录像，其实这是一个技术防范误区。技术设施在运行的过程中，一是要加强设施的维护，始终保持技术防范设施正常运行；二是操作人员要掌握技防设施的安装位置和操作程序，可以在报警和视频监控过程中及时发现问题，快速处理问题；三是操作人员始终要按监控要求观看监控画面，才能及时发现问题、及时解决问题，否则再好的技术防范设施也只是一个摆设，因为先进的技术防范设施，需要人来操作，所以关键还在人防。

　　4．落实专项安全经费，建立内部安全机构。

　　由于经费不足的原因，有些基层文博单位没有专门的安全机构和固定的安全人员，平时的安全值班都是单位领导和相关工作人员担任的，如果临时有事，安全值班就出现空岗的情况。为了从根本上解决这些安全隐患，各级政府和文物主管部门要进行协调，帮助基层文博单位落实相关经费，建立内部安全机构，配备专业的安全人员，以保证正常的安全值班。

　　总之，要搞好文博单位的文物安全防范，应正确理顺人防与技术防范的关系，即人防是主体、技术防范是预防或补充这二者之间的关系。因为再先进的技术防范设施要靠人来掌握和操作，只有充分调动人的主动性和积极性；进行科学的管理、合理的运用，技术防范才能发挥其等功能性作用，才能起到及时发现问题、及时处理问题的目的。才能达到物防、人防、技术防范相结合的多角度、全方位的防范效果。