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　　摘要：随着国家经济体制的不断完善和健全，我国越来越重视农村的经济发展。一直以来国家队农村的小型水利工程就很重视，只是目前，我国在农村小型水利工程的管理上还存在着不少的缺点和不足。想要提高农村小型水利工程的管理就要对现存的不足进行认真客观地分析，找出契合实际的管理方法和措施，以提高农村小型水利工程的管理质量。 

　　关键词：水利工程；管理；农村水利 

　　自改革开放以来，我国越来越重视农村的经济发展。核心期刊国家也相继出台了许多扶持农村的政策和农村经济管理办法，其中包括对农村小型水利工程管理的要求。不得不承认农村小型水利工程管理目前还存在一些有待于改进的不足之处。例如产权的归属不明确、管理办法的不先进等，这些问题的存在一直影响着农村小型水利工程管理的进步。本研究中，笔者将带读者进一步深入了解目前我国农村小型水利工程管理中存在的问题并提出相应的改进方法。 

　　1.农村水利工程目前存在的不足 

　　1.1工程管理的滞后性 

　　作为一个水资源分布极不均衡，同时水资源又极度匮乏的国家，加强水利工程管理，促进水利工程更好地服务于社会生产和人民生活，一直是国家管理的一项重要事务。在新时期，建设社会主义新农村是中央在新的历史时期、新的发展阶段统揽全局、着眼长远做出的重大战略部署，充分体现了中央关注农村发展、着力解决“三农”问题的信心和决心。小型农田水利工程作为农村经济社会发展的重要基础设施，如何做好小型农田水利工程建设和管理工作，确保其安全运行，发挥其应有的效益，更是社会主义新农村建设的重要组成部分。努力做好小型水利工程管理工作，特别是农村小型水利工程建设和管理，是新型农村建设的基础与先导，意义十分重大而深远。 

　　1.2财政投入的不足 

　　农村现有的小型农田水利设施基本为上世纪九十年代前依靠农民筹资筹劳修建，由于年久失修，维护管理不善，且经多年淤积和人为破坏，原有的设施和设备老化、毁坏严重，效能大幅衰减，部分设施原有功能基本丧失。因此，要进一步加大资金投入，确保规划实施有充裕的财力保障。一些乡镇、农村干部认为农村运用“一事一议”搞水利工程，干什么、干多少、出多少力、花多少钱都是村民自己的事，而且国家政策又不能对小型农村水利工程提供太多的补助，就导致村干部很难筹款，即便有想要做的事也苦于很难组织劳动力，所以只能很被动的观望着了。我们知道，无论做什么工作，有充足的财力支持都是必不可少的条件，一旦财力支持不够工作就很难进行或很艰难地进行。 

　　1.3水利技术人员缺乏且专业素养不够 

　　农村小型水利工程建设投入严重不足，缺乏基层水利技术人员。各级对小型农村水利工程的投入严重不足，还远远不能够适应新形势下小型农村水利工程建设管理的需要。水利人员的素质不够用，服务就难以满足需要。由于水利工程病险严重，导致灌溉服务不到位。服务不到位就有可能引起灌区送水普遍存在不到位的现象，从而造成水费收缴困难，导致供水服务难以满足的恶性循环。 

　　1.4产权问题不明确 

　　农村小型水利设施产权界定不清。我县水利设施财产所有制性质多次变动，资产底数长期不清，所有权模糊，资产关系紊乱，给产权界定造成很大的困难，水利工程一直存在“产权不清、责任不明、难以为继”的问题。有些小型水利设施由几家农户管理，有些由村民小组管理，有些是村集体管理，但大多所有权和责任主体不明确，特别是处于瘫痪半瘫痪状态的工程更是无人问津。在经营管理方式上也没有统一的管理和维护规则，更没有维修养护的硬性规定。几十年来，虽然进行了改革，但总体上看改革的步伐缓慢，与社会主义市场经济体制的建立还很不适应，因此，目前小型农村水利工程还是存在严重的产权不明确现象。 

　　2.小型农村水利工程的管理办法 

　　2.1实施科学有效的管理方法 

　　实行企业化管理的方式，参与小型农田水利设施的建设，尽快恢复、重建大批小型农田水利设施，以改善农业生产条件，促进粮食生产。水利工程所有者和经营者应遵守国家法律、法规，服从防汛、抗旱调度，自觉接受水利行政主管部门的监督管理，切实履行合同规定的服务条款，不能擅自变更水利工程的用途和服务对象，在管理过程中尽量按规章制度行事。工程的扩建改造应符合当地经济和社会发展规划，以及水利建设的总体规划，保护水土资源和生态环境。必要时也应根据实际情况对当地小型水利工程实行改革。通过小型水利工程体制改革，明晰农村小型水利工程的所有权与经营权，实现责权利的统一，促使经营者对水利工程的维护管理、资源挖潜、开发利用同经营效益紧密结合起来，发展水利产业和水利经济，保证农业生产的健康进行。 

　　2.2加大资金投入