浅析城镇化进程中古建筑的保护(2)
时间:2015-05-28 10:19 文章来源:http://www.lunwenbuluo.com 作者:陆妍梅 点击次数:
4.1制定完善古建筑保护的相关法规及机制
由于目前文物保护法律体系存在法律滞后、界定模糊、违法处罚太轻等不完善的地方,因此,制定完善古建筑保护的相关法规及机制势在必行。
社会上很多关于古建筑的违法行为,大多都与城镇化建设相关联。对于古建筑的违法行为,行政处罚力度偏小。处罚额度与违法活动所获取的经济利益反差巨大,不足以打击其违法行为。另一方面,文物执法没有行政强制手段。面对违法行为,执法人员只能责令停止违法行为,对拒不改正的下达行政处罚决定书。但违法行为人尤其是企业法人一般都具有逃避行政执法能力,他们会动用各种社会关系,对抗文物部门的行政执法,使文物部门难以阻止其违法活动,从而使文物部门作出的处罚决定变成一纸空文。
二是文物执法力量微弱。建立健全坚强过硬的文物执法队伍,是依法查处违法案件、纠正违法行为的前提和基础。没有执法队伍,就谈不上文物执法。很多地方基层都没有设立专门的文物执法机构,没有配备专职执法人员。文物执法机构建设的现状,很难承担起文物执法的职责,很难有效开展文物执法。所以文物执法在与文物违法的博弈过程中,往往处于劣势地位。
完善的法规和机制是古建筑保护的保障,对于加强文物保护、传承历史文化遗产等有巨大的作用。将辖区内有价值的古建筑纳入法律保护范围,用法律的形式保护下来,既能为这些弥足珍贵的历史建筑依法撑起保护伞,也能为保护好当地的历史文化遗产奠定基础。
4.2强化公众对古建筑保护的意识和氛围
文物既是一种不可再生的文化资源,同时更是一种文化特色,是体现一个地方地域特色的文化符号。它承载着国家和民族的记忆,饱含着中华文明的历史沉淀。保护、管理、利用好文化遗产,对于维系中华民族血脉,弘扬优秀传统文化,推动人类文明进步和维护文化多样性,都具有重要的现实意义和历史意义。德庆作为一个岭南古郡,作为全国文化先进县,必须站在建设文化强县的战略高度,去认识古建筑保护工作。首先加强主要管理职能政府部门的古建筑保护意识,从思想上入手,使其认识到古建筑的价值,进而做出行之有效的保护措施和开发利用方案。二是扩大宣传,提高公众对古建筑的认知度和参与度,使大家认识到古建筑保护的意义,增强广大群众保护文物的意识和责任感,形成自觉爱护和保护古建筑的良好社会氛围,使古建保护成为公众自觉行为。
4.3妥善处理古建筑的保护和开发利用
加大对已发现和新发现古建筑的整理、研究的力度,在开发中保护,在保护中开发。通过理清文化渊源、文化特色及文化价值,使之从“深藏闺阁”的古董,转为古为今用的“活宝”,以提升当地的文化品位。如以德庆县为例,将辖区内的悦城龙母祖庙、龙山宫等一系列古建筑串联起来的龙母文化,通过挖掘开发,推出了“龙之旅”旅游线路,充分开发和深化利用德庆的旅游资源,同时可以通过旅游开发来促进对古建筑的保护,推动其维修和重建工作。但是,在文物的开发利用中,要妥善处理好保护与开发的关系,绝对不能因为过度开发利用而破坏了文物本体。坚决制止对古建筑不协调、不合理、不合法的利用,杜绝对掠夺性和破坏性的开发,不得为单纯追求经济效益而将古建筑出租、出让给企业经营,或随意改变文物的管理体制。
4.4加大对古建筑保护的资金投入
资金的问题对于古建筑的保护,是一个重要的制约因素。部分的国家重点文物保护单位和省级文物保护单位尚能通过向上争取部分资金进行保护,而其他的大多数的不可移动文物,基本只能依靠当地财政投入了。在很多地方财政力比较低的基层辖区,能够用于文物抢修的专项经费少之又少,经费杯水车薪,严重不足,许多未列入文物保护单位的文物未能及时落实抢救措施而被破坏,一些古民居、古祠堂等不可移动文物由于自然损坏,保护状况令人担忧。因此,各级政府能切实落实文物保护资金,用于古建筑的修缮保护,是当务之急。
但古建筑的保护资金只依靠政府投入是远远不够的,因此,应积极尝试实施古建筑保护资金的多元投入,积极鼓励村民自筹资金及民间资金参与古建筑的维修保护,鼓励有经济实力的企业或个人自行解决古建筑保护工程的投资,为古建筑的保护工作提供有力支持。近年来,德庆县内约有十处古建筑,主要是通过村民和宗祠后人集资,在文物行政主管部门的指导下,对古建筑本体进行修缮保护的。
5结语
综上所述,城镇化是由农业人口占很大比重的传统农业社会向非农业人口占多数的现代文明社会转变的历史过程。在城镇化建设进程中,为了保持古建筑的传统文化特色,又能把其融入到世界文化、城镇化行列中去,政府必须完善相应的法律法规,制定保护古建筑的政策以及合理适度古建筑。
参考文献
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[2]刘安迪.城市化进程中的古建筑保护与发展研究[J].江西建材.2014(04)
[3]曾惠敏.基于保护目的的衡阳市古建筑的利用研究[J].中国林业科学研究院.2012(05)
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