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　　摘要：介绍了姜堰市设施农业的现状，分析存在问题，从而提出了今后进一步发展设施农业的对策，以促进姜堰市设施农业的健康快速发展。

　　关键词：设施农业；现状；对策

    设施农业是在人为可控环境保护设施下进行的高效农业生产方式，具有高附加值、高效益、高科技含量等优点，正日益受到高度重视，成为强化农业结构调整的重要支撑。姜堰市位于长江下游，年平均积温5750℃，年日照时数2050 h，无霜期220 天，兼有南北气候特征，设施农业一直是姜堰重要的高效种植方式，连续10多年保持了较高增长的速度，已成为农业增效、农民增收的重要渠道。

    1、设施农业的现状

    1.1 设施面积不断扩大近几年来， 随着种植业结构的调整，姜堰市的设施农业得到了稳步发展，2008年底，设施农业种植面积达35 861 亩，是20 世纪80年代的132 倍。按栽培对象分，设施蔬菜20251亩，设施花卉苗木4 547 亩，设施食用菌1 273 亩，设施水果6 408 亩，设施中药材、桑蚕及其他3382亩。按设施结构分，竹架大棚6502 亩，钢架大棚4 830 亩，智能温室396 亩，日光温室143 亩，其他23 990 亩。

    1.2 农业增效逐步显现近年来，姜堰市通过政策扶持、财政投入、招商引资等有效途径，加强以建设设施农业为主体的农业基础设施建设，农业生产条件得到明显改善，效益显著增加。据典型调查，设施栽培每亩每年纯收入达到5500多元，是粮食作物的6倍多。其中，设施蔬菜每亩每年纯收入6240元，比常规种植净增4000元；设施食用菌每亩每年纯收入11300元，比常规栽培净增4800元；设施花卉苗木则达到15500元，比常规栽培的净增6000多元。随着设施面积不断扩大、品种不断丰富、产品品质不断提高，效益显著增加，有力地促进了农业增效、农民增收，带动整个地区国民经济的快速增长。

　　1.3规模设施稳步发展通过优化设施农业区域布局和品种结构，提高科技生产水平和产品质量，姜堰设施农业已初步实现区域化种植，规模化生产，产业化经营。形成华港镇以设施蔬菜为主体的生产基地，娄庄、桥头镇以设施食用菌为主体的生产基地，姜堰、白米镇以设施花卉苗木为主体的生产基地，蒋垛、大伦镇以设施桑蚕为主体的生产基地，梁徐、开发区、沈高以设施水果为主体的生产基地。另外，溱潼镇在溱湖风景区附近建起了250亩智能温室大棚，生产高品质、高附加值的设施蔬菜产品。目前已投资3000万元，计划3年内再投资1亿元，建成1000亩的设施生产基地。据不完全统计，截止2008年底，规模设施相对连片50～100亩的面积有10520亩，100～200亩的面积有7380亩，200～500亩的面积6150亩，500～1000的面积3000亩，1000亩以上的有两处。

　　1.4产品市场初步形成设施农产品具有鲜嫩、反季节等特性，能满足多元化、多层次的消费需求，随着人们生活水平的提高，其市场需求量日益扩大。姜堰设施农业的产品，除保证本地市场供应外，还远销上海、南京等地，甚至出口，其中食用菌产量的一半销往东南亚国家，成为姜堰市出口创汇的重要有生力量。

　　2、存在的主要问题

　　2.1投入不足，档次不高设施农业建设的资金投入不足，标准化设施生产基地不多，大部分生产基地的基础设施仍然落后。目前全市应用钢架大棚栽培面积仅占设施农业的13.5%，高科技的智能温室仅为396亩，占1.1%，抵御自然风险能力依然较差。

　　2.2农民科技素质较低，生产技术不过关农民文化水平不高，大多数设施栽培农户对设施农业技术的认识是通过到外地取经、自学或农技部门短期培训，没有经过系统学习和专门培训，许多农户往往只是靠农技部门专业技术人员的上门指导和自己摸索，生产技术不熟练，从而导致生产效益不高，甚至失收。

　　2.3设施规模偏小，市场化水平低姜堰市设施农业虽有一定的规模，但与高产、高效要求相比仍表现不足，设施面积比例偏小，设施农业产业化程度不高。全市设施农业面积仅占耕地面积的4.9%，生产规模偏小制约着规模效益的发挥；受产品质量、销售渠道的限制，产业化程度不高，80%以上的产品在本地市场销售，在省内外、国内外没有形成知名度，制约着设施农业的进一步发展。

　　2.4流通体系不够完善，服务体系不健全设施农业产品大多是鲜嫩、时令产品，市场价格多变，供求矛盾转化快。目前姜堰市场发育程度、流通秩序和信息服务等还不够完善，与外地大市场衔接不紧，影响了产品批量外销。由于缺乏总体供求信息的引导，仅靠市场反馈难以预测产品的走势。同时，部分农户不注重市场调研，经常会因市场误导而盲目扩大生产规模，导致产品出现过剩，不仅影响了经济效益，也造成生产资料及劳动力资源的浪费。

　　3、对策与建议

　　3.1加强政策引导，加大扶持力度各级政府和农业行政主管部门要提高认识，通过调查研究，制定适合本地的政策，及时指导和协调解决设施农业发展过程中的各类问题。按照农业增效、农民增收的基本要求，全面制定设施农业的总体规划，并细化分阶段实施方案。对建设设施农业需土地流转的，政府部门要帮助协调，在国家政策允许的范围内，制定宽松的土地流转方案；每年从财政提取一定比例的资金用于设施农业的奖励、扶持，对骨干户、重点农业龙头企业实行倾斜，培养一批有影响、有活力的设施农业示范户、企业；加强科研管理、栽培技术、农产品加工、市场流通等方面的产业化体系建设，为设施农业发展创造一个和谐宽松的氛围。

　　3.2夯实科技基础，提高管理水平针对设施农业面积比重较低、规模偏小、农民科技素质不高等问题，通过行之有效途径，提高农民的科学技术水平。

　　一方面要加大对现有农业技术人员的培训力度，不断提高科研、生产、推广人员的素质，跟上科技发展的步伐；另一方面充分利用广播、电视、报纸、技术资料等信息载体，多渠道、多途径宣传发动，积极开展农民实用技术培训，通过现场示范，解难答疑，深入村头和田头等形式，普及新知识、新技术，努力提高农户和经营者的整体素质，提高科学种田水平。

　　3.3培育龙头企业，推进产业化经营按照做大、做强、做优的要求，培育和扶持一批竞争力、带动力强的生产型、销售型、加工型、科技型龙头企业，优先发展能联结本地设施农业生产的基地、与广大农民关系紧密、促进农产品出口创汇的龙头企业。积极探索适应市场化要求的管理体制和运营机制，大力推广“公司+农户”、“基地+农户”等产业化经营模式，进一步发挥农业龙头企业的综合带动作用。积极兴办各类农业专业合作化组织和行业协会，培育发展农民经纪人队伍，大力发展服务型合作组织，促进设施农产品的转化，提高商品率。

　　3.4建立营销机制，扩大市场份额做好设施农产品的售前售后服务，是提高农产品市场竞争力的一项重要内容。为做好产品的售后服务工作，必须强化服务体系建设，建立稳定的营销机制，提供和创造适合设施农产品销售的各种环境条件。一方面通过各种媒介大力宣传设施农产品的功用，让消费者了解设施农产品与常规农产品的区别，在本地各大农产品市场建立宣传画廊，设立设施农产品销售专柜，提高本地市场份额；另一方面在上海、南京等大中城市建立设施农产品的销售窗口，通过宣传、推销设施农产品，让设施农产品走出姜堰，走向省内外，不断提高市场销售力度，扩大市场份额，增加经济效益。