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　　【摘要】南水北调工程是优化我国水资源时空配置的重大举措，是一项重大的战略性的工程，工程的施工强度大而且施工条件复杂，所以要对工程施工中的各种情况以及可能发生的问题进行规定，以保证工程双方的利益并且对合同的双方进行约束。本文主要通过对南水北调工程进行分析，探讨南水北调施工合同中商务条款的特点。

　　【关键词】南水北调合同；商业条款；特点

　　南水北调工程是一项具有战略性的水利工程项目，规模大，投资多，在签订合同的时候，要非常的谨慎。水利工程合同，是指水利工程建设双方在具体的施工过程中，双方在自愿、平等和公平的原则下达成的具有法律约束性的文件，它十分明确地规定合同双方在具体施工过程中各自享有的权利和所要履行的义务。合同在工程项目中具有非常重要的作用，是工程项目顺利完成的依据和准则，也是工程项目的重要保障依据，所以说，合同的签订，是否合理，直接影响到了水利工程实施的成败和经济效益。这类工程应该要早准备，早计划，要充分的进行前期的准备工作，项目建设应该要尽可能实行公开招标。

　　（一）投标人项目经理答辩

　　水利工程合同管理应该要早准备，早计划，要充分的进行前期的准备工作，项目建设应该要尽可能实行公开招标。在工程项目招投标阶段，拟任的项目经理都需要进行招投标答辩，项目经理答辩由招标人或其委托的代理机构（以下略）组织，并指定专人负责，评标委员会主持，项目经理答辩场所由招投标监督部门指定并对过程实施监督。答辩题在评标委员会详细评审后、答辩前拟定，由评标专家现场出题，招标人书面分发给投标人，项目经理答辩时限由评委会根据答辩题难度现场确定。答辩应由携带身份证明的项目经理独立完成，不得携带投标文件等相关参考资料和使用通讯工具，投标项目经理书面解答后由招标人提交评标委员会评审。答辩具体内容由评标委员会根据招标文件和投标文件、工程的专业特性及其它因素，现场确定项目经理应答辩的问题，主要包括：所投标段工程概况、特点、控制、重难点、节点及因素分析，采用的技术标准，工期、安全、质量目标，施工组织网络关键线路，工程进度计划，主要施工方案，针对性措施，以及实现工期、质量、安全、环保、水保目标和投资控制等方面的措施。

　　（二）明确措施费的规定

　　项目措施费主要是有两部分构成，一部分是依据工程量的大小来定的措施费，还有一部分是根据工程的具体情况和特点来定的措施费，如果是根据工程量的大小来确定的措施费，就必须要在投标报价的时候重视工程量的准确程度，如果是根据工程的具体情况和特点来确定的措施费，在投标报价的时候要考虑到对招标文件进行全面的理解和分析，熟悉施工的方法和具体的工艺和施工特点，施工中所有的方案和配合施工的项目，都要跟报价清单中的措施项目一样，在施工组织设计的时候，不要列入施工中不需要的机械设备，要不然评标委员会会认为措施施工报价与施工组织设计不符合，而且在合同履行的过程中，还可能会造成因为施工单位不履行合同而拒绝支付这部分的措施费的情况发生。在招投标的过程中，就要明确一项措施什么时候才算完成，什么时候支付措施费，支付的比例是多少，怎样确定等等一系列的问题，对这些问题都要有明确的规定和详细的说明。

　　（三）工程项目对农民工的保护

　　当农村户籍的人到城市就业，就必须要面临自由流动的限制以及城市就业政策的城市人口的优先考虑，农民工在很多的工种以及方面都被限制着，这些不公平的待遇都使得农民工在城市的就业机会出现不平等，很多城里人不愿意去做的工作就成为了农民工的主要就业领域，农民工的工作通常表现为最脏、最累和最危险，而且农民工还遭遇着跟城市人相同工作不同待遇，不同酬劳的不平等待遇。随着农民工的生存状况被越来越多的人重视和关注，政府和群众工作也都已经意识到了要对农民工权益进行保护的重要性，这些年来，政府也陆续的出台了很多对农民工权益进行保护的政策性的文件，可以说，农民工逐渐的被社会以及政府所重视和平等的看待。

　　在南水北调合同的专用条款中规定了，对于农民工的保护，在合同中规定了承包人要依法跟农民工之间签订用工合同，对农民工的工资要及时发放，不得拖欠，而且要足额，发放完毕之后要到劳动保障行政部门去备案，以备查验。同时承包人还要建立对所雇佣的农民工的工资账户，发包人从支付给承包人的工程款中可以提取一部分的直接打到农民工的工资卡里。

　　（四）计算变更费用的方法和原则

　　工程变更是指工程项目实施过程中，按照合同约定的程序对部分或者全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面做出的改变。从狭义的角度，也可将工程变更理解为由于设计变更、地质条件变化或施工合同条件发生变化，引起工程施工组织和进度变化发生实质性变动和影响其原定的价格和工期时，发、承包人按照约定调整价格、工期或合同条款的行为。承包人违约或其他由于承包人原因引得变更，其增加的费用和工期延误责任由承包人承担。

　　变更费用单价的确认有四种基本方法，它们的优先使用顺序应该是：合同单价法、部颁定额编制单价法、相近行业定额编制单价法、现场测定编制单价法。（细化）已标价工程量清单中无类似项目的单价或合价可供参考，则由承包人根据投标报价的基础价格、取费标准，水利部预算定额（水利部预算定额无参考项目的，应参考其他部颁定额）编制补充单价，经监理人审核，报发包人批准后执行。在实际的工作中应该要灵活的根据实际的情况对这些方法进行运用。正是有了变更费用的存在，很多施工单位都会利用这样的机会去寻找施工中的利润，并且千方百计的将这种利润发挥到最大化。合同中这样的规定，使得不管是合同单价还是变更单价，他们的利润率基本上都是相同的，有了这个规定，施工单位就没有心思去寻找变更，会将更多的精力应用到合同中规定的项目实施过程中，增加了合同实施的有效程度。

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