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　　各村（居）、企事业单位、镇机关各部门、驻镇各单位：

 

　　为进一步加强我镇工作作风和效能建设,充分履行服务职能，建立规范、高效的工作秩序，制定加强工作作风和效能建设意见如下：

 

　　一、指导思想

 

　　以党的十八大精神为指导，深入学习实践科学发展观，按照镇党委、镇政府2014年整体工作部署，以提升工作执行力和提高工作能绩为主线，坚持宣传教育、制度约束和责任追究并重的原则，着力转变思想观念，狠抓队伍建设，规范从政行为，提升工作效能，提高服务水平，切实解决庸懒散等影响经济社会发展的突出问题，努力打造为民、务实、清廉、高效的服务形象，为建设美好幸福新张桥目标提供强有力的保障。

 

　　二、工作目标

 

　　通过加强工作作风和效能建设，全镇在领导表率、制度建设、效能管理、查办案件、探索机制等方面取得明显成效。一是各级领导班子必须向镇党委作出集体廉政承诺，坚持挂钩联系项目、联系企业、联系村（居）、联系党员、联系群众、联系贫困户等方面制度，充分发挥领导表率作用；二是不断强化制论文网站度建设，出台本单位改进工作作风，加强效能建设的具体规定，深入推行绩效考评，充分落实行政过错责任追究制度；三是效能建设得到加强，积极开展效能检查、评议、考核活动，落实服务基层、服务群众的各项建设，有效提高行政效能；四是坚决查处违法违纪案件，严肃处理一些干部，教育震慑党员干部，纠正行政不作为、慢作为、乱作为行为；五是积极探索加强效能和作风建设的有效机制，对一些重点单位、部门派驻纪检组或监督员，改革运作机制，开展创建“学习型、创业型、服务型、廉洁型”单位活动，树立良好的服务形象。

 

　　三、工作措施

 

　　1、加强宣传教育，进一步提高思想认识。坚持把学习教育作为加强作风和效能建设的一项基础性工作和提高干部素质的重要途径，常抓不懈。一是加强学习培训。以创建学习型单位为抓手，引导广大党员干部增强学习的自觉性，切实提高自身素质和能力。组织开展“转作风提效能从我做起”主题征文和“我为效能建设献一策”论坛活动，开展作风建设“应知应会”知识考试，不断提高服务的本领和水平。二是推进讨论交流。通过开展解放思想大讨论，引导广大党员干部进一步更新观念，牢固确立干部就是服务、办事环境就是投资环境的理念。消除“怕”的念头，解决怕担责任的问题，敢于打破常规，敢于探索前进，以变革的理念、创新的精神、超常的思维开展工作，积极探索发展经济的新方法；消除“庸”的思想，解决精神不振的问题，在部门之间、科室之间、村（居）之间比服务、比作为，着力提高办事效率、服务水平；消除“旧”的思维，重点解决创新不足的问题，用创新思维去思考新问题，更加注重拓开思路、拓展空间、拓宽渠道，创造性地贯彻政策规定；三是实行评析制度。全镇各单位每个季度必须开展一次“作风评析”活动，集中评析本单位作风状况，通过会前全面查、会上严肃评、会后认真改，促进作风转变和效能提升，使全镇作风和效能建设步入制度化、经常化轨道。

 

　　2、深化政务改革，进一步创新服务机制。按照“精简效能、权责一致、公开透明”的要求，重新梳理、细化、宣传、公示办理流程，对项目审批过程中出现的许可条件“互为前置、相互钳制”的情况逐项梳理，固化办理流程，最大限度压减前置审批事项和审批环节，进一步规范工作程序，严格界定受理、初审、核准、发证等审批环节的岗位职责、审批权限和时限要求；推行服务事项牵头科室负责制，凡服务事项涉及多个部门科室的，明确牵头责任科室，负责协调各科室间关系、传递待审资料。深入开展服务基层、服务农村、服务群众，送文化、送科技、送教育下乡活动，努力拓展服务领域和服务内容，创新履职方式，将有些审批服务方式主动靠前，让一线服务更加便民、快捷、高效。

 

　　3、加大庸懒散整治，进一步提高行政效能。治“庸”，重点治理镇机关、事业单位、村（居）干部工作能动性不强、贯彻落实镇党委、政府的决策和部署不到位、履行职责不认真、少数人员素质差、工作质量不达标准等问题；治“懒”，重点治理干部缺乏工作激情、精神状态差、办事程序不规范、工作拖拉、推诿扯皮、效能低下等问题；治“散”，重点治理制度执行力不强、服务意识淡薄、服务态度差、群众满意度低等问题。全面推行绩效管理。一是推行绩效公开制。各单位凡事关经济发展的工作任务完成情况，事关民生的重大建设工程推进情况，党委、政府部署的年度重要工作任务落实情况等，一律实行绩效公开，接受监督。二是推行效能奖惩制。本着奖优、治庸、罚劣的原则，建立和完善相应的效能综合考核奖惩机制。加强对服务承诺、首问负责等制度执行情况的监督检查，对工作落实有力、办事效率高、服务质量好的单位和个人，给予表彰；对不认真履行职责、工作推不动、办事效能低、作风纪律差、群众意见大的单位，依据相关法规条例和文件规定，严格实施行政问责。

 

　　4、拓宽监督渠道，进一步提高日常管理水平。积极推行民主评议，完善综合考核评价体系，健全作风效能问责体系，坚持督事察人相结合，充分发挥考核的引导、激励、约束作用。一是畅通信访、电话、网络“三位一体”的作风建设投诉监督渠道。方便企业、基层群众和社会各界投诉监督，对作风投诉做到件件有着落、事事有回音，对意见建议整改落实情况进行跟踪问效。二是坚持“考评对象合理化、评议内容大众化、评议程序科学化、整改工作制度化”评议工作原则，建立健全考评工作机制，组织机关部门、公共事业单位、执法单位政风行风民主评议活动。三是严格实施责任追究。建立禁令执行情况明查暗访常态化机制，每月不定时明查暗访，查处一起，通报一起。

 

　　四、工作要求

 

　　作风建设和效能建设是一项系统工程，全镇上下要以实践“三个代表”重要思想的高度，着力健全完善学习教育机制、联系服务群众机制、考核评价机制和责任追究机制“四位一体”的长效管理机制，稳步推进作风和效能建设。

 

　　1、严格落实工作作风和效能建设的领导责任。各单位一把手要亲自抓，负总责，当好表率，抓好作风和效能建设各项任务的落实。凡是制度有规定、纪律有要求的，必须先遵守；要求别人做到的，自己应当首先做到，要求别人不能做的，自己坚决不做。镇工作作风和效能建设领导小组办公室要加强学习研究，定期召开会议分析研究作风和效能建设问题，形成推进作风和效能建设的工作合力。

 

　　2、大力营造工作作风和效能建设的浓厚氛围。各单位要认真组织学习领会文件，明确任务要求，通过培育典型，形成以点带面的推动效应，努力营造比学赶超、争先创优的浓厚氛围。及时宣传报道各单位在作风整顿和效能建设中的好做法、好经验和实际成效，为工作作风和效能建设营造良好的舆论环境；要激励干事创业的热情，广泛宣传党员干部以良好的精神面貌投入美好幸福新张桥的生动实践，要发挥各方面的监督作用，发动广大群众和社会各界参与作风和效能建设，听取群众意见，接受群众监督。

 

　　3、集中解决影响工作作风和效能建设的突出问题。各单位、各部门、各科室在3月16日－4月15日，利用一个月的时间对本单位工作作风和效能建设存在问题进行自查自纠。要针对当前工作作风和效能建设中存在的薄弱环节、暴露出来的突出问题，以及群众反映强烈的热点问题，查找梳理存在的不足。北大核心期刊重点查找以下几种情况：(1)行政不作为。在其位不谋其政，工作标准不高，办事效率低下，不能按时完成工作任务。有些同志能力不足，对政策、理论、业务不熟悉，不能很好地适应岗位工作需要；有些同志没能正确对待个人问题，抱怨组织，不尽心工作，一些曾经被组织处理的同志精神消沉，不想工作，有些同志年龄偏大，等着退休，卖老资格，工作消极应付，有些同志对单位领导有意见，把不满情绪发泄在工作上。(2)行政乱作为。权力没有很好运用，巧立名目乱收费、乱拉赞助，看人情办事，拿人情做交易，不给好处不办事，给了好处乱办事，简单的事情自己做，麻烦的事情推给领导做。每办一件事情总想着自己有什么好处。(3)开拓创新意识不强。工作按部就班，墨守陈规，用条条框框套，影响政令畅通，影响工作效能。(4)依法行政意识不强。作风简单粗暴，甚至损害群众利益。(5)团队意识不强。组织纪律淡薄，工作协调配合不够，凝聚力和战斗力不强等问题。每个干部都要查找本人在服务大局、服务发展中存在的思想问题、工作问题和作风问题。对查摆出来的问题，要进行归纳、整理、分析和研究，提出行之有效的整改计划和措施，一项一项整改，一件一件落实，以整改的实际成效取信于民。同时，在查找问题、整改落实的基础上，要着手研究制定科学完善、操作性强的工作作风和效能建设长效制度，努力形成按制度办事、靠制度管人、用制度树风气的运作机制。