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　　“制度执行年”主题活动，时间从2012年2月起至12月止，分四个阶段实施。

 

　　1、学习动员阶段（2月—3月）

 

　　镇党委、政府制定全镇“制度执行年”活动实施意见，成立活动领导小组，设立办公室，并召开专题会议，安排部署活动开展的各项工作。

 

　　2、检查对照、整改提高阶段（4月—6月）

 

　　深入开展自查自纠。通过召开各类会议和联系走访，开展调研和自查自纠，检查本部门、本单位在执行制度中存在薄弱环节和不足之处，分析原因，并根据查找和暴露出来的问题，制定和落实整改措施，真正把制度落实到位，保障政令畅通。

 

　　3、督查指导、强化提高阶段（7月—11月）

 

　　根据制度执行的监督、考核和追究机制，活动领导小组、纪检监察、组织人事等部门加强监督指导，对工作中出现的问题及时指出，限期整改落实到位；对执行制度中执行不力造成影响和后果的，报镇党委、政府批准后进行责任追究。

 

　　4、成果转化、完善提高阶段（12月）

 

　　一是总结表彰。各部门、单位对年度开展“制度执行年”活动情况进行全面总结，采用各级干部推荐评选、社会各界民主评议、镇集中考核等方式，评选出先进单位及优秀个人，并给予表彰奖励。二是完善制度。活动结束后，根据实际，通过集体研究决定，修改完善相关各项管理制度，着力将改进意见落实到实处，让制度尽可能符合工作实际和发展要求，以达到完善、创新制度的目的，推动各项工作管理规范、运行有序、廉洁高效。

 

　　五、工作要求

 

　　1、加强领导。成立“制度执行年”活动领导小组，负责活动的部署、组织、协调和指导。领导小组组长由镇党委主要负责人担任，成员由党委委员组成。领导小组下设办公室，负责了解情况、交流信息、检查督促等工作。各部门、村（居）由分管领导负责指导，相应成立领导组织，制定工作方案，精心组织，确保组织领导、参加人员、活动时间、建设成效“四落实”，做到制度执行与效能建设、业务工作相互促进，确保“制度执行年”活动的展开。策划方案

 

　　2、提高认识。制度的生命来源于思想的制度化和制度的思想化。执行制度，制度才会有生命力。对已经建立起来的、行之有效的各项制度不能形同虚设。因此，全镇上下必须统一思想，提高认识，自觉付诸行动，确保制度的贯彻落实，切实改变旧的思想观念，坚决克服制度可有可无，制度是死的，人是活的，在执行制度上搞变通、搞特殊甚至可以不执行的错识思想，坚决防止“穿新鞋走老路”的现象。

 

　　3、加强监督、考核和追究。一是建立制度执行的监督机制。监督检查是保障制度执行的重要手段。在监督检查过程中，落实责任制，做到责任层级的清晰化，即部门、村（居）负责人是制度执行的第一责任人，负总责，亲自抓制度执行、亲自抓督促检查；要层层落实，一级抓一级，一级对一级负责。加强监督检查，确保制度执行监督到位。二是建立制度执行的考核机制。把制度执行情况纳入目标管理、绩效和双文明建设考核内容。考核中，加强考核的经常性，做到平时考核和定期考核相结合，考核结果作为干部业绩评定、奖励惩处、考核评优、选拔任用、降职免职的重要依据。三是建立制度执行的追究机制。①严格执行责任追究制度，形成良性的责任追究导向。在执行制度过程中，对执行制度不力者要进行责任倒查，出了问题按责任层级进行追究，轻则轻罚，重则重罚，不搞下不为例，不搞迁就照顾，形成出了问题必须有人“买单”的责任追究机制。②严格遵守责任追究制度，形成闭环效应。建立一个从活动领导小组和纪检、组织等部门组成的督查组，具体负责责任追究的实施工作。追究的原则是：坚持实事求是，有错必究，处罚与责任相适应，教育与处罚相结合。追究方法是：针对执行制度中执行不力造成的影响和后果，区分直接责任、主要领导责任和重要领导责任，分别采取训诫或书面告诫，责令作出书面检查，通报批评，扣发奖金，停职离岗，调离工作岗位，免职等形式予以追究，确保责任追究到位。党政班子成员负有责任的，相关情况报送市委组织部和市作风办。③严格运用责任追究成果，将责任追究与干部考核使用相结合。在“制度执行年”活动开展中，对受到责任追究的人员，取消年度评优评先资格；对不尽职责、碌碌无为，执行制度不力的人员要依照相关规定予以处理。