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精准扶贫中科技创新的思考

时间:2016-08-02 09:02 文章来源:http://www.lunwenbuluo.com 作者:王华君 点击次数:

  摘要:精准扶贫是党中央的重大决策,是实现我国全面脱贫的重要举措。精准扶贫需要先进技术,同时精准扶贫也不断推动科技创新。通过精准扶贫与科技创新的有机结合,进一步推动农业现代化,实现农村经济的可持续发展,助力全面建成小康社会。

  关键词:精准扶贫;科技创新;有机结合;思考

  十三五规划中明确指出:充分发挥政治优势和制度优势,贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略,创新扶贫工作机制和模式,采取超常规措施,切实提高扶贫实效,稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障[1]。如何把科技创新与精准扶贫有机结合,使脱贫整体推进而不反弹,建立有效的农业增效、农民增收、农村发展后劲增强的长效机制,这里谈几点思考。

  1精准扶贫的基本内涵

  2013年11月,习近平到湖南湘西考察时作出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示,并首次提出了“精准扶贫”的重要思想。2014年1月,中共中央办公厅印发的《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见的通知》等文件,对精准扶贫工作模式等方面都做了详细规制,推动了习近平总书记“精准扶贫”思想的贯彻与落实。2015年6月,习近平在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会,听取对“十三五”时期扶贫开发工作和经济社会发展的意见和建议时就加大力度推进扶贫开发工作提出了具体要求。“精准扶贫”思想的全面阐述为:“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”。精准扶贫”的根本特点是“贵在精准、重在精准,成败之举在于精准”。

  2精准扶贫的现实意义

  2.1精准扶贫是社会主义的本质要求邓小平同志曾经指出:“社会主义的本质是解放生产力,发展生产力,消除剥削,消除两极分化,最终达到共同富裕”。长期以来,党中央、国务院高度重视扶贫工作,1986年5月16日,国务院成立了国务院贫困地区经济开发领导小组,1993年12月28日改为国务院扶贫开发领导小组,2014年国务院做出决定,将每年的10月17日设立为全国扶贫日。2012年12月底,习近平到河北省阜平县考察扶贫开发工作时强调,消除贫困、改善民生、实现共同富裕,是社会主义的本质要求。

  2.2精准扶贫是全面建成小康社会的现实需要党的十八大以来,党中央、国务院把扶贫工作提高到了前所未有的高度。习近平总书记提出“科学扶贫、精准扶贫”新要求,并指出,“全面建成小康社会,最艰巨、最繁重的任务在农村,特别是在贫困地区。没有农村的小康,特别是没有贫困地区的小康,就没有全面建成小康社会”。2015年10月16日,习近平在2015减贫与发展高层论坛上发表主旨演讲中表示,“尽管中国取得了举世瞩目的发展成就,但中国仍然是世界上最大的发展中国家,缩小城乡和区域发展差距依然是我们面临的重大挑战。全面小康是全体中国人民的小康,不能出现有人掉队。未来5年,我们将使中国现有标准下7000多万贫困人口全部脱贫。这是中国落实2015年后发展议程的重要一步”。

  2.3精准扶贫,是人民群众的热切期盼精准扶贫,克服原来那种“大水漫灌式”扶持,树立“看真贫、扶真贫、真扶贫”的理念,由粗放式转变为精细化,从输血到造血,增强后续发力,实现多维减贫与自我发展,是“老、少、边、穷”地区发展的重大机遇。精准扶贫,“贵在精准、重在精准,成败之举在于精准”,让扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到位精准、因村派人精准、脱贫成效精准,人民群众从“精准”中看到了希望增强了信心,这是人民群众热切期盼的扶贫方式。

  3精准扶贫迫切需要科技创新

  随着社会快速发展,“科学技术是第一生产力”的思想越来越被人们所接受。习近平总书记对扶贫提出“科学扶贫、精准扶贫”新要求。科技扶贫是指:以科学技术为主要载体通过科学知识理念的宣传普及和科学技术的应用推广,提高由于知识能力匮乏而导致生活品质低下的劳动者的科技文化素质进而提高其克服致贫因子和适应不利环境的生存发展能力,最终摆脱贫困,实现自我积累、自我发展的一种扶贫方式[2]。

  3.1农业新技术是精准扶贫的主要支撑进入21世纪以来,依靠科学技术实现农业资源的可持续利用,促进农业、粮食与经济社会的和谐发展已成为各国的战略选择,科学技术作为核心竞争力愈益成为国家间竞争的焦点[3]。中共中央国务院《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》指出;开展科技扶贫,加大科技攻关和科技成果转化力度,推动产业升级和结构优化。早在2012年,中央1号文件突出强调加快农业科技创新,把推进农业科技创新作为“三农”工作的重点和发展现代农业的根本支撑,出台了一系列含金量高、打基础、管长远的政策措施。精准扶贫是要把先进的农业技术传授给贫困农民,将其转化为新的生产力,改变贫困农民家庭封闭的小农经济模式,从根本上解决“人的素质性脱贫”问题,引导贫困农民自我帮扶与自我救助,在精准扶贫中真正做到“授人以渔”“扶贫扶智”[4]。按照舒尔茨“改造传统农业”的理论,使传统农业向现代农业转变,核心就是改变现有的技术状况。当前,无论是大力发展家庭农场、提升农民科技文化素质,还是培育壮大贫困地区战略性新兴农业产业都离不开农业科技创新。

  3.2推广技术贵在精准首先,要充分调研贫困户需要什么样的技术。搞清贫困户因什么而贫困,是什么文化程度,需要什么样的技术,他们容易接受什么样的技术;其次,是推广什么样的技术。要选准增产增效的产业或合适的农作物,实施相应的技术,这种技术操作简便,容易掌握,并且增产增效明显,让贫困户看到脱贫的信心与希望;其三,是采取什么样的方法手段让他们掌握技术。是采取示范带动,还是手把手、一对一指导,或者是通过技术培训,这就要求技术指导上因人而异,分类指导;其四,选派好固定的科技指导员。科技指导要靠人,要靠素质好,业务精,责任心强,乐于奉献的指导员,指导员要充分了解群众的所想所需,能说群众语言,亲近群众,和群众打成一片,让群众信任他们,懂他们的技术,用他们的技术。

  4精准扶贫助力科技创新

  4.1科技创新的动力源泉之一人民群众创造历史,社会需要是科技创新的动力源泉。习近平总书记指出,我国科技发展的方向就是创新、创新、再创新。他殷切希望全党全社会都要充分认识科技创新的巨大作用,敏锐把握世界科技创新发展趋势,紧紧抓住和用好新一轮科技革命和产业变革的机遇,把创新驱动发展作为面向未来的一项重大战略实施好。面对精准扶贫,什么催生科技创新,我认为,在精准扶贫中的需要是科技创新的动力,人才与环境是科技创新的保障。人们因为生存与发展的需要,不断革新技术,提高劳动生产率。精准扶贫是因为贫困户需要脱贫,脱贫不是一朝一夕的事,需要长期的过程,这一脱贫过程需要源源不断的创新技术,这就要求科学工作者与广大群众使用新技术,并且在扶贫中创造新技术。

  4.2精准扶贫中推动科技创新的重要领域


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