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　　2 如何完善基层防汛抗旱服务体系建设 

　　2.1 建立健全管理体制 

　　目前，我国基层防汛抗旱管理体制的现状严重制约着工作的有效开展。所以，相关部门应该根据我国现实情况，结合各个地区防汛抗旱工作的实际需求，建立健全管理体制，建立乡镇级和街道防汛办公室。增加人员储备，落实以岗定人，同时要求抗旱防汛工作人员不参与乡镇、街道的其他工作。 

　　2.2 从思想上重视基层防汛抗旱工作 

　　基层防汛抗旱工作关系到广大人民群众的生产财产安全，是一项艰巨的民生工程。要想做好基层防汛抗旱工作，上级领导必须从思想上高度重视。这种重视决不能仅仅停留在口头和文件上，相关部门领导必须制定一套完善的基层防汛抗旱工作考核制度，让工作落实到具体，要坚持做到从领导到基层人员都要克服侥幸心理，做到未雨绸缪，全面掌握防汛抗旱工作。 

　　2.3 政府增加财政投入 

　　实践证明，只有落实一定的防汛专项经费，才能确保各种预案落实有资质的机构来做，从而提高预案的可操作性及非工程措施的真正落实；同时，地方政府务必要把防汛专项经费列入本级财政预算，保证防汛工作的正常开展。上级主管部门每年应列出一定的专项经费用于非工程措施的建设，应像重视工程措施一样重视非工程措施，只有这样，才能真正发挥基层防汛抗旱工作的作用。 

　　2.4 建立健全防汛抗旱体系 

　　从国家法律、行政法规、部门规章和技术标准4个层次上，抓紧制订立法计划，积极开展工作，当前要抓紧出台《洪水影响评价管理条例》《蓄滞洪区管理条例》等防汛抗旱法规。督促有关省组织相关部门研究制定沿海地区房屋建设的防台风标准，制定、落实船只回港避风期问管理制度，建立台风防御工作评估制度。 

　　3 结束语 

　　防汛抗旱工作是关系到国家发展、社会民生建设的重大工程，需要全社会投入到防汛抗旱工作当中。同时，基层防汛抗旱工作人员更应该认识到防汛抗旱工作的艰巨性、复杂性和长期性，全面增加水患意识，全面提高我国防汛抗旱的综合能力，促进社会的可持续发展。 

　　参考文献 

　　[1]徐海，敬智明.南部县干旱成因及抗旱减灾对策浅析[J].四川水利，2004（5）. 

　　[2]张伟石，雷庆勇.四平市连年干旱的成因与减灾对策[J].吉林水利，2003（6）. 

　　[3]郑德吉，刘贤弘，戴萍.日照市2006年旱情分析及抗旱减灾对策[J].山东水利，2007（5）. 

　　[4]刘立权，梁凤国，李明文，等.辽宁省2000年旱情分析及抗旱对策[J].东北水利水电，2002（3）. 

　　[5]赵锡钢.辽宁省干旱灾害分析及减灾对策[J].东北水利水电，2008（4）.