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　　大规模水利建设过程中，水利水电工程质量及其管理现状如何，水利投资效益能否在质量环节上得到保证，以及如何采取有效措施解决质量管理工作中存在的矛盾与问题，是水利战线工作者所面临和经常思考的问题。

　　一、水利水电工程质量管理工作存在的问题

　　1.执行基本建设程序中的权、责不严格

　　由于大部分的水利水电工程均为公益性的项目，因此，通常不产生直接经济效益的问题，作为国家投资行为为主，地方及建设施工单位往往首要争取的是如何一般没有直接的经济效益问题，投资形式以国家投资为主。一些地方和建设单位往往把主要精力放在争取国家投资上。而往往这些单位争取到建设资金后，立项审批手续尚未办理，就要匆匆进行开工，结果导致项目完工后，对整体项目无法进行验收的现象。另外，由于水利水电工程项目会受到天气气候等自然条件的影响，有的项目建设单位由于缺乏对项目进行组织设计施工方案，严重影响了水利水电项目的施工进度。同时，项目法人单位在工程建设过程中，往往不具备作为项目法人的实质条件，责、权、利彼此分离，因此也很难承担起项目法人所应承担的责任。

　　2.建设与管理行为相互重叠，致使工程质量出现隐患

　　大规模的水利水电工程建设过程中，由于水利部门在防汛抗旱以及水利建设两方面都承担着责任，为此，在进行动态的质量管理工作中，人员队伍和工作精力受到限制，从而难以保障监督检查工作的深度和及时性。由于我国现行机构体制的制约，工程建设从设计、施工、监理单位以及质量监督部门有些隶属于同一个地方或一个部门，这就非常容易导致发生地方和行业保护，从而严重制约建设质量控制以及忽略工程质量管理，为水利水电工程项目埋下质量隐患。

　　3.招投标工作不力，市场行为无序

　　由于国家投资行为主体下的水利水电项目，因此要严格对招投标单位进行选择，职称论文投稿然而，实际运行中，很多水利水电项目由于前期市场准入把关不严，无证和越级设计、施工、监理的情况仍旧时有发生，一些地方的水利水电工程项目在投标过程中动作不尽规范，出现标底提前泄露、审查保密制度不严甚至滋生腐败现象的发生。另外，一些竞标单位低价承建或者转包建设工程，常导致工程达不到设计规范要求的质量。

　　二、水利水电工程建设质量管理优化的途径与措施

　　施工阶段是形成水利水电工程质量的重要环节。质量控制总目标、是要努力保证实现合同规定的质量要求和全面实现建设项目的设计意图，具体质量控制的目标。工程质量控制目标要求达到优良，为此目标，监理工程师必须严格要求，坚持原则，对整个工程施工阶段，全方位控制，采取主动控制为主，被动控制为辅的动态控制的方法。具体有关细则分述如下：

　　1.推行施工图技术交底会审制度的执行

　　施工图交底会审制度是监理单位、设计单位和施工单位进行质量控制的一种重要而有效的手段，也是使监理工程师熟悉设计图纸，了解工程特点、设计意图和关键部位的工程质量要求，减少差错的重要方法。

　　施工图交底会监理单位主持，设计单位介绍，施工单位参加的会议方式进行，先由设计单位介绍设计意图、设计图纸、设计特点、技术关键问题和施工的要求，以及对施工质量、工艺、工序等方面的要求。其它方面的代表对施工图提出质疑和讨论，以解决施工图中存在的问题，澄清疑点，然后写出会议纪要。设计者对交底会审时提出的问题，用书面形式予以解释，对施工中已发现的问题和错误，以设计变更通知的形式予以更正或修改。

　　2.严格进行原材料和施工机械设备的质量控制

　　所有用于工程的材料都必须事先经过试验或检验，并取得监理工程师批准认可方可允许进入现场，所有用于工程施工的机械设备都必须经报验合格，并得到监理工程师批准才能进场。原材料、成品、半成品到场后，监理工程师应首先监督施工单位对到场的材料和产品，按国家规范的要求，进行严格的检查和验收。尚需进一步进行试验的材料，必须在具备国家技术监督部门计量认证的试验室进行。施工单位自身对进场的材料、产品检查、验收后，将建筑材料报验单（一式两份）连同材料出厂质量保证书、材料自检试验报告，呈报监理工程师审核。