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　　这个河流发生突出的问题，关键原因是没有对水资源实行可持续规划，没进行综合的干预。第一，对于这条河流缺少合理的规划和起初的水权的界定，致使流域内原来的水权合同没有效力。由于人们的经济的发展对于水资源的需要量也在加大，进而把生态的水挤占，却轻视了生态环境的状况，在对流域内水资源开采的时候，生态用水没有法律的控制。人工体系、生态系统和经济的发展之间对于水资源的占有矛盾越来越突出，这就会造成生态得不到合理的保护。第三，由于有关政策的失衡，导致引导的力度没有合理的发挥。二十世纪七十年代，为了是水资源的供应得到满足，政府鼓励开发地下水；到了二十世纪末，造成了流域内的地下水开采严重失衡；二十一世纪初，政府不得不强制农民关闭灌溉的水井，这就是没有科学、合理的规划的严重后果。

　　因此，这个流域发生水危机的主要原因还是这个流域的水资源的总量出现严重匮乏，除此之外，因为流域内较长的一段时间里对于水资源没有进行有效的控制，导致了流域内的生态环境破坏日趋严重。

　　2.3对策

　　2.3.1创建流域管理体制和机构

　　由于这条河流和附近的多个县城相连，流域范围之内的用水的习惯和经济方面的管理都有较大的差别，水资源的供需展开非常突出，还有地方的小团体意识也是非常突出，各方的利益比较杂乱，在对于流域内的综合治理的时候困难十分突出，对于水资源的管理存在着很多的困难。虽然流域内的管理的部门组建的时间比较长，但是对于流域内的管理主要是以地方的监管为主体，以行政区域为管理单位。因此，目前关键工作是组建具有较高威望、效率较高的流域监管机制，主要是合理的分配水资源，整体管理水资源并进行合理的监管，明确流域内管理部门的职权，对于流域内的管理实行事与权的区分。

　　2.3.2确立起初的水权分配

　　对于这个流域实行综合的管理就要对于起初的水权实行明确管理，涉及到流域范围之内的所有的县区以及机关单位；它的根本就是地市级，县区是关键，依照不一样的行业来分层开展。本着科学、合理、公开、公正的原则，对于水资源的起初的水权进行区分，贯彻执行四点原则：第一，遵照历史，放眼未来；第二，坚持民主决议，集中处理；第三，产权明确，国家所有；第四，使县区的生活基本用水得到满足。除此之外，还要对水权的顺序进行安排：把县区居民的生活用水放在首位；把人工的绿洲的生态用水放在第二位，使工业用水得到满足；把农业浇灌的用水放在最后，一定要解决好浇灌用水、生态用水以及别的用水的协调发展。实行分级管理，水权明确的办法，有利于水资源的合理开发。

　　2.3.3综合治理水资源

　　①强化重点工程用水。保证这条河流域内的分水具有严肃性和权威性，保证贯彻落实好流域内的分水办法，要把流域范围之内的所有的项目、用水量的划分和生态的保护、节约用水很好衔接在一起。因此，流域范围之内的重要的水利项目，必须要由流域的主管单位进行审批，接着依照正常的手续进行办理，对于建设工程的规划一定要让流域的主管部门亲自下发到每个县区。②严格管理用水。把水资源的开发利用算作地方政府的一把手的考核项目之中，特别是在对用水实行监管时，必须实现一把手负责制，在考核时流域的水资源分配办法的实施状况是主要的考核内容；加快用水补偿制度的建设，使水资源得到最大化的使用；对于产业的布局进行合理的规划，降低所有发的生产用水的比例，加大生态用水的步伐，杜绝生态恶化的脚步，使生态环境得到较好的改变，使水资源得到较好的保护。加强水资源的监管力度，从源头上解决问题。③调控流域水资源，增强水事矛盾协调机制。依据流域内的水资源的划分办法，对于各个部门和单位对于水资源的需要状况，进行一步一步的展开，与实际的水资源储备情况相结合。④实行流域用水分级监管机制。把总量的监控当作准则，依照政府允许的流域水量配置办法，安排流域的主管单位对于地表水的取水地点的详细的饮水量进行核准，认真落实分级的管理制度，高效控制取水许可的监管权利。对于地下水的开采来讲，必须要流域范围之内的主管单位统一审批并做好记载和发放。

　　3.总结