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　　搭建合作平台。由地方政府牵头搭建多方合作平台，并将社会组织、旧城改造区域居民、银行、咨询公司、开发企业等纳入合作平台中，确定合作组织结构、合作方式及决策模式。在共享前期调研信息的基础上对改造项目构想进行商讨。通过合作伙伴之间的沟通对改造目标达成共识，确定合作愿景和方针。结合政府当前的资金流和负债水平、居民的改造意愿和偏好、社会资本的参与力度等要素对改造方案的经济效益、社会效益、文化效益等进行可行性分析。后共同制定改造计划并拟定正式合作方案，明确各主体的责任，各参与主体无异议后共同签署。
　　旧城改造实施。由政府、盈利性机构、社会组织、被征收人等组成的合作团体按照签署的方案和共同构建的合作框架实施旧城改造方案。在方案实施的过程中，要遵循项目管理的思路，一是运用系统思维，从全局的高度和变化的视角审视实施过程中遇到的问题，建立畅通的信息沟通协调机制，及时了解和共享合作者的利益诉求并善于运用创造性思维并化解合作者之间的矛盾，推动参与者之间的有效协作；二是明确责任主体，发挥专业化队伍的力量。旧城改造实施过程中涉及标准制定、房屋征收、居民安置、资金平衡等一系列工作，参与者要在合作框架下充分发挥自身的专业优势，通过提升工作执行的专业化程度推动改造项目实施；三是加强监督，确保旧城改造全过程的公平、公正、公开。一方面是对旧城改造的运行情况进行监督，确保人力、物力、财力及时到位，项目按照计划有序开展；另一方面对具体操作流程进行进监督，防止寻租、腐败等行为损害合作主体利益。
　　旧城改造评价。在旧城改造项目完成后由政府审计部门或独立的咨询机构对项目实施过程合规、实施效果进行评估，并将评估结果反馈给各个合作参与主体。评估结果一方面可以作为衡量合作成果和工作绩效的依据，同时也能为政府完善政策法规以及更好的实施改造提供参考。
　　3.总结
　　旧城改造是满足城市产业需求、促进经济发展、改善人居环境的有力手段。随着各地城镇化进程的加快，更需要把握“利益分配”这一旧城改造的核心问题，完善多主体合作的实施路径和政策法规，充分调动改造中利益相关者的合作意愿，共同参与到推动城市可持续发展的队伍中来。
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