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　　（三）加紧落实经费预算改革的配套措施

　　深化经费预算管理的根本目的在于预算的有效执行和预算经费的高效使用。为了确保经费预算能够得到有效地执行，就必须完善经费预算配套措施：第一，各单位要对行政消耗性支出进行科学统计和测算，根据财力状况和事业任务，制定更加合理的开支限额，为编制预算提供科学依据；第二，建立实行零基预算和绩效预算所必需的数据资料库体系，包括预算项目库和综合性管理信息系统；第三，建立适应任务变化和物价波动的预算调节机制，确保预算在适当范围随这两方面的影响进行调整；第四，根据各单位各地区性质、特点，分别建立应急储备金，增强紧急意外情况时的预算调控能力；第五，建立严格的预算执行责任控制监督制度，确保经费预算依法执行；第六，除了经费预算立法工作外，还应抓紧修订完善现有的财务法规和规章制度，以及具体的预算管理办法，为预算管理提供直接的法规依据。

　　（四）规范预算执行环节，着力提高经费使用效益

　　首先，在事前控制环节上建立科学的备选预算项目排序制度。在测算备选预算项目的经费需求时，要充分考虑到成本费用的相关性、资金的时间价值和短板效应的影响，更好地发挥预算的计划调节与控制作用。同时建立备选预算项目库的工作要制度化、经常化，使之能随单位建设发展的需要适时作相应的调整。其次，在事中控制环节上，分离经费预算决策制定与执行机构，建立内部控制机制。目前，按照组织机构管理的不相容职务分离原则，可以考虑设置一个直接隶属于单位领导的常设机构作为编制经费预算的决策机构；审计部门作为经费预算管理的监督机构，为保证其独立、公正地履行职能，应将其业务经费保障、人员任免等直接归属单位领导负责。这样，既能保障经费预算编制决策的权威性，又能消除内部人员控制，减少错弊发生。