城市居家养老的社区服务现状及对策思考(3)
时间:2013-11-13 11:13 文章来源:http://www.lunwenbuluo.com 作者:梁其英 点击次数:
(2)逐步扩大居家养老社区服务受惠面,增加无偿和低偿社区服务项目的范围,在此基础上逐步提高补贴标准和服务水平。政府购买养老服务主要的对象集中在低保老人和高龄老人身上,还有大多数老人没有享受到政府购买养老服务的同时,也没有享受到社区居家养老中心提供的社区服务。那么在调整居家养老服务项目的同时,考虑社区服务项目的性质,区分为低偿、无偿性质的,以便给更多的老年人提供选择和惠及更多的老年人群体。政府重视老年人服务事业的发展,也应逐渐地分阶段、分层次地提高不同类型老年人的补贴标准,同时提高服务水平,在日常照料、医疗保障、心理咨询等各方面提供专业的服务。
(3)完善和稳定居家养老服务队伍,加强队伍培训,培养和鼓励专业人员介入居家养老服务。首先,要加强现有的工作人员的服务水平和专业化程度,包括社区居委会工作人员、居家养老中心专职工作人员、志愿者队伍,都要定期不定期地开展培训,系统学习专业知识和专业技能;其次,稳定服务人员队伍,扩大志愿者队伍,建立志愿者档案、积分制度、时间储蓄等激励志愿者方案;第三,要完善老年人的社会支持网络,尤其是居民的自助互助,形成良好的养老氛围;第四,培养和鼓励专业人员介入,比如心理咨询师、康复师、社会工作者的介入,服务更加专业化。尤其是社会工作者在发展志愿者力量、发挥老年人资源、服务手段专业性、正规性、整合社会资源等方面都存在自身专业的优势。
(4)拓展资金渠道,鼓励社会力量参与兴办居家养老社区服务。社区居家养老主要依靠政府投资发展起来的,但是仅仅依靠政府,投入经费有限。经费的缺乏导致政府购买服务的补贴标准降低或者补贴范围缩小,部分经济困难老人难以享受居家养老服务,从而使得居家养老的福利性严重不足。④资金成为发展的瓶颈,政府要在财政上向居家养老倾斜的同时,鼓励社会力量、非盈利组织投资社区居家养老社区服务项目,政府在税收、场所等方面给予优惠。同时要整合各种社会资源,与家政、教育、医疗等领域加强合作,完善养老社区服务设施,提高服务专业化水平。
(5)完善居家养老社区服务的评估机制,加强养老服务行业管理。社区居家养老行业要想专业化、制度化发展,需要制定完善的政策和规章制度,实现服务工作有章可循、有据可依。在进行制度化管理的同时,要从机构设置、基础设施、资金投入、服务队伍、服务项目、服务有效性等硬件和软件的多个评估指标来对居家养老的社区服务进行评估,要编制契合实际的评估指标体系,要考虑地域等因素的影响,也要考虑老年人的真实需求,让老年人参与评估当中,要在调查的基础上编制评估指标,在评估的基础上改善不足,优点进行推广,逐渐完善社区居家养老的社区服务。
随着人口老龄化速度的加快,老年人口的增多,开展居家养老服务是完善养老服务事业的一个重要途径。虽然因不同地域、不同文化等因素的影响,居家养老的发展情况也不相同,但是要想推进居家养老服务事业的发展,提高居家老人的生活质量,必须加强和改善现有的养老社区服务,可以说,完善的社区服务是实现居家养老的一个重要保证。目前,总体上绍兴市居家养老社区服务还处于不断探索的阶段,在实践中不断地改进,将居家养老工作稳步推进。
注释
①俞庆仁.绍兴市人口老龄化研究[J].杭州:浙江社会科学,2000(6).
②王宏娟,高向华.城市居家养老的可行性分析[J].北京:消费导刊,2008(1).
③赵立新.社区服务型居家养老:当前我国农村养老的理性选择[J].南宁:广西社会科学,2006(12).
④冯晓娟.我国城市居家养老模式的发展[J].桂林:社会科学家,2012(4).
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