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在土地承包经营权流转过程中如何保障农民权益(2)
时间：2013-11-27 11:51 文章来源：http://www.lunwenbuluo.com 作者：杨伟红 点击次数：
四、始终坚持"九个"原则，保障农民切身利益
在土地承包经营权流转过程中必须始终坚持"九个"原则，保障农民切身利益。在土地承包经营权流转过程中必须坚持"九个"土地流转原则：
第一，不能动摇家庭承包经营的基础。只有农民的承包关系稳定，农民才敢流转土地承包经营权。
第二，农村土地承包经营权流转必须在农民自愿的前提下进行。乡村组织可以对农民的土地承包经营权流转进行协调和服务，但不能搞强迫命令、行政干预、阻碍或强制农民流转土地承包经营权。发包方如果强迫或阻碍承包方进行土地承包经营权流转，假借少数服从多数强迫承包方放弃或变更土地承包经营权而进行土地承包经营权流转，或以划分"口粮田""责任田"等为由收回承包地搞招标承包等等，应依法承担停止侵害，恢复原状、排除妨碍、赔偿损失等民事责任。
第三，土地承包经营权流转必须依法进行。不得违法改变土地的农业用途，土地承包经营权流转后的开发利用必须依法进行，不得损害土地、从事掠夺性经营等，以实现农村土地利用的可持续发展。
第四，土地承包经营权流转还必须坚持有偿原则。农村土地的家庭承包户有权从土地承包经营权流转中获得合法收益，所获得的收益受法律保护，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。
第五，在进行土地承包经营权流转的过程中应该始终坚持以人为本、执政为民，把做好本职工作当做人民服务的最高标准。解决土地流转过程中存在的问题，把好土地流转的"三个"关键环节，规范土地流转程序，签订规范的土地流转合同，实现农村的广大耕地规范、合理、科学、有效流转，发展现代农业、高效农业，建立农村土地流转的长效机制，保障农民权益。
第六，在土地流转前做好调查研究，多征求群众意见，科学选择农业发展项目，实现本地农业可持续发展，也是实现好、维护好农民权益的重要保障。农村土地资源有限，农业经济基础薄弱，农村社会不稳定因素多等都需要我们积极稳妥做好土地流转工作，不能强行推进或加快，更不能急躁冒进、一哄而上，但是又要采取得力措施，创造条件，扎实推进。
第七，在土地流转过程中要遵循依法、自愿、有偿的原则，运用好"四加二加一"工作法，充分尊重民意，尊重民权，确保收益。相信群众、依靠群众，只有取得群众支持，土地流转才能顺利，只有大多数群众愿意的事情才会发展的更好。
第八，在土地流转以后，要支持好、保护好土地经营者的农业生产，发动群众投身农业产业，利用政策或财政资金吸引各种社会资金投资，各种社会资金投资农业、发展农业，从而促进农业发展，这在一定层面上也是确保农民的合法权益实现的一个条件。
第九，及时调处土地流转中出现的纠纷，确保农村社会稳定。职能部门积极开展土地承包纠纷仲裁工作，及时稳妥解决土地流转工作中出现的各种问题，创新机制，完善制度，积极探索建立健全农村土地流转市场的新方法、新途径，采取多种有效措施，加强指导和管理，规范土地流转行为，规范土地流转程序。促进农村土地快速健康有序流转，促进现代农业发展、农民增收和新农村建设步伐，为全面建成小康社会做贡献。
社会大发展的今天，广大农村也发生了巨大的变化，顺应自然规律，新农村的土地流转应采用合作社经营方式，成立种植、养殖、农机、苗木、蔬菜等农民专业合作社，逐步开展土地流转，重新整合新农村资源，将有限的耕地资源进行科学规划，分类、分地域经营。按照国家的土地承包政策，发展现代农业，对耕地进行科学利用。既合理利用土地，又能实现产业经营，发展高效农业、特色农业、优质农业。经过土地流转，一方面会满足想进行农业开发的大户，集中土地开展特色种植，发展高效农业；一方面增加农民收入，农民在出让部分耕地的同时，得些出让金或租金；一方面会解放部分农村剩余劳动力出外打工挣钱。在土地承包经营权流转过程中，一定要把人民的切身利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运；在土地承包经营权流转过程中一定要把保障农民权益作为解决民生、维护民权、保障群众收益的大事情。没有家家户户的小康，就没有全社会的小康，我们要始终依靠人民推动农业发展，最终实现农村进步，从而实现党的全面建成小康社会的宏伟目标。
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