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　　3.2新农保制度下养老金替代率低
　　养老金替代率是指劳动者退休后的养老金领取水平与退休前工资收入水平之间的比率。我国长期以来就是二元经济结构，农村人口众多，经济发展缓慢，农民收入水平低。地方政府财政负担大，对农民的补贴力度有限。新农保政策规定，养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成。新农保分为100到500元5个档次，其中"新农保"中基础养老金55元由国家财政全部负担，在整个养老待遇的结构比例中是较大的。但从替代率角度看55元的基础养老金待遇水平较低。以B地为例，有100元到500元5个缴费档次，地方财政每人每年补贴30元，假设通货膨胀率等于当年人民币存款利率，缴费15年后，按100元最低缴费档的参保者60周岁后每月可以拿到69元，按500元缴费档的每月能拿到112元。以2012年农村居民人均纯收入7917元为替代率基数，缴费档次为500元一年的养老金替代率仅为17%，与国际上的50%～60%的替代率标准相比有很大的差距。
　　参考文献
　　[1]韩霄.农村空巢家庭养老保障实证研究[D].太原：山西财经大学，2012.
　　[2]孔倩文.西部农村贫困地区空巢老人养老问题研究[D].兰州：兰州大学，2012.
　　[3]李明顺.农村"空巢"老人养老保障存在问题与对策[J].理论前沿，2009（11）.
　　[4]陈继.农村"空巢老人"养老问题成因的社会学探析[J].劳动保障世界（理论版），2010（12）.