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　　●完善高等学校、科研机构科技成果转换个人奖励约定政策

　　高等学校、科研机构转化科技成果以股份或出资比例等股权形式给予个人奖励约定，可以进行股权确认。

　　●完善科技人员职称评审政策

　　科技人员参与职称评审与岗位考核时，发明专利转化应用情况与论文指标要求同等对待，技术转让成交额与纵向课题指标要求同等对待。

　　●完善高层次人才居住保障政策

　　高层次人才安居可以采取货币补贴或实物出租等方式解决。支持各级政府在引进人才相对集中的地区统一建设人才周转公寓或购买商品房出租给在当地无房的高层次人才居住。

　　解读

　　引导企业主动加大科技创新投入

　　推出建立研发准备金制度对创新型企业有何意义？

　　科技创新型企业深圳华为公司近日召开发布会对外公布2014年业绩预期数据，该公司当年研发投入400亿元左右，比上一年增长约28%。过去10年，华为研发投入累计达1880亿元。华为的成功与其一直扩大研发支出有密切关系，实际上，华为全球员工约有一半从事研发工作，大部分工程师从事软件开发。在空调制造业行业，龙头企业珠海格力电器股份有限公司在研发投入上设立“按需投入、不设上限”的机制。可见，要在当今竞争激烈的市场中立足，加强研发投入，提高自主研发水平才是正道。

　　近年，广东先后出台系列激励企业自主创新的政策措施。如率先在全国出台《广东省自主创新促进条例》，目的就是引导更多社会资源投向科技创新领域，持续助推企业提升自主创新能力。

　　在政府引导之下，广大企业自主投入开展研发活动的积极性在不断提升。广东全社会研发经费占G D P比重不断加大。2014年，广东全社会研发经费达1600亿元，其占G D P比重从2007年的1.30%提高到2013年的2.4%，超过全国平均水平。

　　如何确保企业真正成为全社会研发投入的主角？企业研发投入是决定企业科技创新含量的重要因素，也是衡量一个地区研发投入总量的主要指标。广府1号文件有关意见，是要引导企业根据研发计划及资金需求提前安排资金，确保研发资金的需要，从而促进企业研发投入的持续稳定增长。另一方面有利于企业加强省市各类财政科研资金的规范使用。

　　企业建立研发准备金制度，并对研发准备金实行专账管理，加强财务制度等，也有利于企业规范使用和管理省市各类财政科研资金，避免出现挪用、套取财政资金，变相使用财政资金等不规范的情形，进一步提高全省财政科研资金使用绩效。

　　科技成果研发单位及个人更多得益

　　我国高校、科研机构集聚大量高层次人才，积累大量科技成果，是成果转化的重要力量。这些成果如何走出“深闺”，在市场中找到好“婆家”？以及改变我国科技成果转化为现实生产力的比例较低的局面？

　　目前，我国院校成果转化面临的最大瓶颈是与国有资产处置之间的矛盾。长期以来，科技成果转化涉及国有资产处置，自主处置权限低，审批管理过于严格。这成为成果转化的“绊脚石”，无法调动高校、院所和科研人员成果转化的积极性。

　　针对广东省面临的同样难题，粤府1号文件中制定科技成果自主处置权、科技成果转化所获收益分配制、给予科技人员股权奖励，以及打破“唯论文为王”职称评定的改革措施。如今，系列改革取得重大突破：

　　一方面，全省率先开展收益权改革事项，赋予院校科技成果转化的收益权，其转化所获收益全部留归单位自主分配。为避免单位用于人员奖励对单位工资总额基数的挤占，1号文件提出用于这个支出部分不纳入绩效工资管理，获奖人可暂不缴纳个人所得税。

　　另一方面，为调动科技人员的积极性，在科技成果转移转化收入分配方面，可以股份或出资比例等股权形式给予个人的奖励约定，进行股权分割确认，财政、国有资产管理、知识产权、工商、监察等部门对于当事人之间约定的股权奖励和确认给予承认，并有效落实国有资产确权、国有资产变更、知识产权、注册登记、税收优惠等相关事项。

　　“唯论文为王”的科技人员职称评定标准，在一定程度上影响高校、科研机构开展科技成果转化与产业化。院校以争取政府纵向课题、发表论文、科技奖励等作为评价科技人员的主要标准，职称评审中“重数量轻质量、重形式轻内容、重短期轻长远”的现象突出。

　　广东在该文件中提出：将专利创造、标准制定及成果转化作为职称评审的重要依据之一。科技人员参与职称评审与岗位考核时，发明专利转化应用情况与论文指标要求同等对待，技术转让成交额与纵向课题指标要求同等对待。这两个“同等对待”，将打破以往科技人员职称评审中重论文、轻专利的现象，有助于激发高校、科研机构的自主创新活力，使其真正成为创新力量，催化科技成果转化。

　　采写：南都记者阳光霞 薛冰妮 南方日报记者 林亚茗 通讯员粤科宣刘毅叶青 李金惠