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　　南都讯 在全国“两会”即将召开的前夕，省政府重磅推出2015年1号文———《关于加快科技创新的若干政策意见》(简称粤府1号文件)。省科技厅透露，该文是广东关于促进科技创新迄今最具普惠性、引导性的文件，12条政策从创新券补助、科技企业孵化器建设用地和财政补助，以及科技成果转化收益和人才安居等方面，提出多个在国内首次探索实施的重大创新政策。

　　早在去年6月，广东就出台《关于全面深化科技体制改革加快创新驱动发展的决定》，成为全国首个深化科技体制改革、实施创新驱动发展战略的纲领性文件。随后，省委省政府为了具体贯彻落实加快实施创新驱动发展战略，又抓紧制定粤府1号文件，以更好发挥政府有形之手的作用，解决广东创新驱动发展的体制机制障碍和重大核心问题。

　　副省长陈云贤说，该文提出多项改革创新措施，其中有一些改革措施在全国各省市力度最大、含金量最高。如允许科技企业孵化器房屋分割转让、改革科技人员职称评审政策。而且，突出解决瓶颈问题、核心问题的导向：针对科技企业孵化器数量相对较少、服务能力较弱问题，提出鼓励科技企业孵化器建设发展的政策措施；针对新型研发机构支持政策缺位问题，提出扶持新型研发机构建设发展的财税等系列政策；针对科技成果转化率的问题，提出了激励科技人员创新积极性的松绑性政策，包括赋予高等学校、科研机构科技成果自主处置权，成果转化所获收益全部归单位自主分配，对成果转化的股权奖励可进行股权确认。

　　该文每一条政策规定都具可操作性，将有利于消除制约全省实施创新驱动发展战略中的重大障碍，还将配套一些具体操作流程采用实施细则，近期将陆续出台。

　　省科技厅厅长黄宁生介绍，粤府1号文件是一套全省科技创新的“政策工具包”，既包括激励企业创新投入的普惠性政策、促进科技企业孵化器和新型研发机构建设发展的引导性政策，又包括激励科技人员创新积极性的松绑性政策。

　　12条具体政策

　　普惠性政策

　　●建立企业研发准备金制度

　　运用财政补助机制激励引导企业普遍建立研发准备金制度。对已建立研发准备金制度的企业实行普惠性财政补助，引导企业有计划、持续地增加研发投入。

　　●开展创新券补助政策试点

　　鼓励各地根据实际情况开展创新券补助政策试点，引导中小微企业加强与高等学校、科研机构、科技中介服务机构及大型科学仪器设施共享服务平台的对接。

　　●试行创新产品与服务远期约定政府购买制度

　　省财政、科技部门委托第三方机构向社会发布远期购买需求，通过政府购买方式确定创新产品与服务提供商，并在创新产品与服务达到合同约定的要求时，购买单位按合同约定的规模和价格实施购买。

　　引导性政策

　　●建立科技企业孵化器风险补偿制度

　　省市共建面向科技企业孵化器的风险补偿金，对天使投资失败项目，由省市财政按损失额的一定比例给予补偿。对在孵企业首贷出现的坏账项目，省市财政按一定比例分担本金损失。

　　●建立科技企业孵化器财政资金补助制度

　　对新建或改扩建新增孵化面积的科技企业孵化器，其运营机构获得所在地级以上市财政补助资金的，省财政再按不高于各市补助一半比例给予后补助。

　　●完善科技企业孵化器建设用地政策

　　各地级以上市根据自身发展实际需求，在符合土地利用总体规划等前提下，每年可安排一定比例的全市计划用地作为科技企业孵化器建设用地。

　　●扶持新型研发机构发展政策

　　新型研发机构在政府项目承担、职称评审、人才引进、建设用地、投融资等方面可享受国有科研机构待遇。

　　松绑性政策

　　●赋予高等学校、科研机构科技成果自主处置权

　　除涉及国家安全、国家利益和重大社会公共利益外，高等学校、科研机构科技可自主决定科技成果的实施、转让、对外投资和实施许可等科技成果转化事项。

　　●完善高等学校、科研机构科技成果转化所获收益激励机制

　　高等学校、科研机构科技成果转化所获收益全部留归单位自主分配，纳入单位预算，实行统一管理，处置收入不上缴国库。用于人员激励的支出部分，按国家和省有关规定执行，暂不纳入绩效工资管理。