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　　“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、远程开放教育的学习型社会”是党的十七大提出的建设和谐社会的新要求，也是推进社区教育发展的新举措。根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》中关于“广泛开展城乡社区教育，加快各类学习型组织建设，基本形成全民学习、终身学校的学习型社会，搭建“人人皆学、时时能学、处处可学”的远程开放教育平台。进一步合理配置公共教育资源，促进教育公平，推进终身教育全面、快速、协调、持续深入发展，为社会发展和经济建设营造良好的社会文化环境提供有力智力支持和人才保障。
　　1远程开放教育平台系统框架
　　依托远程开放教育网和部分街镇的学习卡系统，以“实体、虚拟”相结合模式，形成以远程开放教育网为平台，以各街镇社区学校为服务终端的格局。并进一步发挥远程开放教育网的认证管理、远程教育、资源共享、数据分析等综合的信息化应用功能，不断扩大终身教育体系的覆盖面，为促进社区和谐稳定、提升居民整体素质，完善学习型城区建设功能发挥积极作用，着力打造数字化学习社区。
　　在推进社区教育信息化的过程中，以区级网络为核心，充分调动街镇建设社区教育网的积极性，构建社区远程开放教育的信息化平台。积极发挥社区学校在推进数字化学习社区建设的基础作用，努力设计和开发好远程开放教育平台，形成市民参与远程开放教育的网络主阵地。同时，街镇建设各具特色的街镇网站，组织开展系列活动，形成综合远程开放教育网、街镇社区教育网等多级社区教育网络，为建设数字化学习社区奠定网络基础。
　　2远程开放教育平台的功能设计
　　2.1设计和开发综合远程开放教育网站平台
　　升级完成一套“以人为本、全民参与；注重应用、理顺机制；涵盖广域、覆盖一生”的远程开放教育网站平台。通过平台，创设基于学习主题的自主学习模式、基于学习圈的协作学习模式、基于评比展示的个性化学习模式等远程开放教育模式。网站平台包含WEB网站及后台编辑、发布、权限分配等功能管理系统。
　　2.2完善基于身份实体认证的社区终身教育综合管理平台
　　建立一套基于身份实体认证的，可以进行数据采集、数据归并、数据存储和管理、数据加工挖掘和数据保管的终身教育综合管理平台。
　　通过数据加密技术和业务规定，自动实现对各级社区教育单位的数据来源进行自动采集数据，转换数据、归并和格式规范化数据的工作。通过综合管理平台，将数据加工成最终查询对象所需要的内容，提供给工作人员进行日常工作。同时该系统还将具备数据的一致性、完整性和安全性。
　　2.3建立和完善终身教育网络学习评价系统及各类评价体系
　　如何对课程质量和各类活动进行量化综合评判是一个困难而又值得研究的问题。由于课程质量和各类活动考核是一个多层次、多目标的评价问题，评价涉及的内容较多，评价指标受考评者知识水平、认识能力和个人偏好的直接影响，很难完全排除人为因素带来的偏差。而且，评价指标一般都是定性描述，有鲜明的模糊特征，给具体操作带来一定的困难。虽然有些地方也尝试着将考核指标定量化，但各指标的定量缺乏科学依据。另一方面，考核工作需从不同的侧面进行，客观上就要求分层次进行综合评价，因而课程质量和各类活动评价体系是一个多层次的模糊综合评价问题。
　　针对这种情况，我们可以创建一套网上评价系统。按照建立课程质量和各类活动评价指标体系的一致性、完整性、独立性、可回溯性、容错性等原则，实现以下功能：1）教师对学习者的评价功能（人工干预评价）；2）系统对学习者的评价功能（自动评价）；3）学习者对教师的评价功能；4）学习者对课堂学习（或在线学习）内容或者活动的评价功能；5）学习者之间的互评功能；6）教师之间的互评功能等。真正做到评价的客观性、公正性。
　　3远程开放教育平台的实践探索
　　1）以社区居民为对象，记录参与社区教育活动的轨迹，实现日常考勤功能，并以技术支撑及制度保障，实现报名与凭证功能。以社区教育管理者为对象，提供科学的量化数据，实现统计分析功能，帮助社区教育管理者调整增减社区教育的内容和形式，从而适应居民的实际需求，引导社区居民更系统、更科学、更长期的参加各类学习和活动，同时有效提升社区教育机构管理能级。初步拟订在线学习相应的激励措施，确保网站的各项推进工作有章可循，提高居民参与远程开放教育的积极性。
　　同时，积极推进网站平台的功能化建设，着力实现居民网上学习、学习轨迹查询与课程检索、网上报名等目的。提供各社区学校及居民区办学点的课程、社区教育专兼职教师的相关信息、以及涉及各街镇各委办局各类活动信息等综合内容的查询。为居民积极参与网络学习、社区教育机构积极参与网上资源建设和管理，创设良好的运行环境。
　　2）针对地处城乡结合部的地理位置，流动人口比较集中的特点，在远程开放教育平台上开辟“公众视窗”等特色专栏，增强远程开放教育的包容性。专栏开设的功能具有很强的针对性和实用性，可大大加快各类人群融入社区，增强教育的普及性。