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　　一个环保组织可能专职工作人员很少甚至没有，但是这些志愿者中蕴含着广泛的社会关系网络,都是组织的宝贵财富。这些社会资本一旦集中用于环境保护,ENGO也就发挥出了资源整合作用，就能够以小博大，产生很大的影响力。
　　(二)信息供给是其与公众沟通的重要渠道
　　环境信息的有效供给，对避免公众误解、便利公众参与和化解环境公共危机都具有极其重要的意义。在各方的努力推进下，《环境信息公开办法（试行)》自2008年起施行，但是环境信息的公开依然是_个难解的敏感问题，瞒报信息、谣言四起的现象依然时有发生。这种情况其实也反映出，环境信息公开的渠道不足,公众对环境信息的巨大需求未能有效满足。
　　ENGO作为政府和公众的中介,基于自身对环境的专业和关注，能及时有效地传递政府的相关环保政策、法律和制度以及公众关心的环境信息。
　　无锡的二泉网志愿服务团队通过组织市民志愿者参观藻水分离站,参与水质监测的过程。用实地考察的形式，增加了对市民的说服力。这样的ENGO提供了一种开展活动的渠道和方式，便于公众与政府和企业的接洽，能够使民众获得真实有效的环保信息。这些信息供给的做法，成为公众了解和参与环保的重要依据，同时也慢慢树立起了ENGO的环保形象，减少了政府和公众的"邻避冲突"。
　　(三)倡导是其调动公众参与互动的形式
　　所谓倡导,指非政府组织影响公共政策和公共资源分配决策的过程。倡导不同于宣传，宣传是单向度的,而倡导强调的则是一种社会影响力，是一种双向互动的过程;宣传是一种比较初级的作用，倡导则是公民环保意识的回应。清华大学的贾西津副教授认为"所谓倡导，指非政府组织影响公共政策和公共资源分配决策的过程"。因此，通过非政府组织的倡导，能让公民有序参与公共决策、提升和改善政府的行为。苏南地区ENGO早期发展的过程中绝大部分是起着宣传的作用，但是随着组织的壮大和专业化的加强，逐渐成为公民参与公共决策的途径。
　　通过ENGO的倡导，使公众不光了解生态文明核心价值观，而且能够积极投身到环保，使其自愿做出符合政府意愿的环保行为，从自身做起，从身边做起，形成人人、事事、时时崇尚生态文明的社会新风尚，为生态文明建设奠定坚实的社会、群众基础。无锡太湖之音志愿团队就是用各种喜闻乐见的形式，将环保的理念传递给大家，带动更多的人参与环保。
　　(四)协同治理是其发挥地区独特优势的手段苏南地区具有地缘相近、社会历史条件相似等特点，因此在治理某一方面问题时可以相互配合，协同治理。协同治理是建立在共同利益上的，由地方政府之间协商、协同和合作形成跨行政区域的强制力，从而促使地方政府合力确保和引导多层次利益主体共同参与合作的环境污染治理机制[10]。苏南地区的ENGO最大的优势就是能促进政府之间形成利益点，搭建政府合作平台。如苏州的绿色江南公众环境关注中心会定期将太湖流域的水和空气等环境监测报告和日常的一些污染事件公布到网上，使社会形成对政府改善环境的压力。由于苏南地区大部分处于太湖流域，太湖生态环境的变好是政府间共同的利益，从而会使政府间形成更多治理上的合作。
　　改善生态环境是以使命为导向型的ENGO最大的特点，这些公益组织之间的合作与交流也多以环境保护为出发点，不涉及经济利益。而政府各部门之间因为环境治理产生各种矛盾,使环境改善难以推进。所以,ENGO之间的合作能为政府提供一种借鉴,共同的利益应该使政府内部之间形成合力，而不是张力。
　　四、总结
　　公众环境保护意识和环境权益意识不断增强,人们需要有一个平台和组织来参与环境保护。ENGO的发展为苏南地区的环境治理提供了一支社会参与力量，弥补了由政府单一治理手段产生的不足。通过其整合社会各方资源的能力,将政府、企业、公众的有助于环境保护的力量纳入其中，建立一个政府一企业一公众一社会组织多方参与的持久的环境治理体系，使苏南地区政府间在明确自身责任的情况下，用协同治理的手段共同面对环境污染问题。只有这样，才能实现习总书记提出的"看得见、摸得着、能受益的成果"才能实现美丽中国的新梦想。
　　参考文献：
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　　[2]良好生态环境是最普惠的民生福祉--论生态文明建设[N].光明日报,2014-11-07(1).
　　[3]晋海.走出环境治理的困境:我国公众参与机制的建构与运行保障[J].生态经济,2008(1).
　　[4]王芳.结构转向：环境治理中的制度困境与体制创新[J].华东理工大学学报,2009(2.
　　[5]邬晓燕.德国生态环境治理的经验与启示[J].当代世界与社会主义,2014(4).
　　[6]莱斯特萨拉蒙.全球公民社会一一非营利部门国际指数[M].北京：北京大学出版社,2007.
　　[7]彼得o德鲁克.非营利组织管理[M].北京：机械工业出版社,2007:85-90.
　　[8]徐祖迎，朱玉芹.邻避冲突治理的困境、成因及破解思路[J].理论探索,2013(6.
　　[9]贾西津.中国公民参与的非政府组织途径分析[J].中国非营利评论,2007(1).
　　[10]李正升.从行政分割到协同治理：我国流域水污染协同机制创新[J].学术探索,2014(9).