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　　摘要：乡镇干部工作在基层一线，生活在群众当中，是连接广大群众和党委政府的桥梁。他们既可以第一时间感受到广大群众的冷暖，也可以感知各项政策的得失，他们是政府的形象代表，其一举一动、一言一行都会影响一方乡土。从表面上看他们权力小，但责任却很大，他们是否愿意扎根基层、安心工作，对深化农村改革，促进农村发展，保住我们农村的根，都有着非常重要的意义。
　　关键词：激发扎根创业内在动力
　　乡镇干部对上要承担各种硬任务，从社会治理、维护稳定、计划生育、招商引资，再到安全生产、节能减排、环境保护等等，一件都不能也不敢掉以轻心；对下，面对群众，各项工作也同样不好做，既需要约之以法，更需动之以情、晓之以理。于是，“难”就成了乡镇干部普遍的工作状态，因为难，所以烦……正是在难和烦的累积过程中，有些乡镇干部陷入价值迷思，甚至走上违法犯罪的歧途[1]。因此近十多年来，乡镇干部出现了不想留、害怕留、人人思走的问题，这应该引起各级组织部门的高度重视。
　　1.乡镇干部扎根创业的意义
　　乡镇干部是农村各项路线、方针、政策的直接执行者，是农村工作的骨干力量。他们长期工作在基层一线，生活在群众当中，肩负着既要管理好群众又要服务好群众的重任，因此，他们在乡镇的扎根创业具有非常重要的意义。
　　1.1乡镇干部是连接政府和群众的桥梁
　　乡镇与上级之间的关系就是“上面千条线，下面一根针”，中央政令能不能落地，往往取决于乡镇公务员能否理顺“千条线”、顺利穿过“一根针”，其重要性可见一斑。他们作为连接政府和群众的桥梁，发挥着上传下达、宣传引导的作用，只有干部安定下来，才能把党和政府的各项方针政策落实好，才能让广大农村安定团结和早日致富。乡镇干部作为国家治理体系的“神经末梢”[2]，他们能第一时间感受到人民群众的冷暖疾苦，他们能第一时间知道人民群众的心中所想，他们能第一时间了解各项方针政策的得与失。我们试想一下，如果乡镇干部这个最末梢的神经都不灵敏了，那么党和政府就无法感知人民群众的疾苦，处在底层的百姓也就更无法感知党和政府的温暖与关爱。当乡镇干部立足基层艰苦创业时，他们才会全身心把各项工作做好，才能长期保持良好的工作作风，才会积极为民办实事、办好事，才会有更多“第一时间”的可能，否则就是做一天和尚撞一天钟，得过且过。
　　1.2乡镇干部是广大群众的直接示范者
　　古语云：官德正，则民风淳；官德毁，则民风降。乡镇干部如果能够立足基层，想群众之所想，急群众之所急，时刻做到为民办实事、办好事，那么群众也会看在心里，记在心底，会时刻要求自己以干部作为标杆，这是从焦裕禄、沈浩等优秀干部身上得出的结论。同样，如果乡镇干部不能起到良好的表率作用，那么群众也会不尊重干部，甚至连法令也不遵守了，正如“政者正也，子帅以正，孰敢不正”一样。乡镇干部做好了，百姓哪有不做好的道理呢？也正如孔子所说：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”所以，乡镇干部是广大群众的直接示范者，他们的好坏，直接关系党和政府的威信，直接关系到国家政权的稳定，直接关系到农村经济社会发展和小康建设的步伐。
　　1.3广大农村是干部能力的训练场
　　乡镇干部的工作量大，面对的情况错综复杂，在这样的环境中工作是可以快速提高乡镇干部的工作能力的，但这里有一个前提，那就是要严格要求自己，安心工作，刻苦训练。对此，习近平同志和李克强同志为我们做了很好的示范，他们都在基层做过知青、担任过大队的党支部书记，都是在基层艰苦的环境里干出了一番事业，是我们干部立足基层艰苦创业的榜样。古语有云，英雄起于阡陌，壮士拔于行伍。基层干部只有一步一个脚印，才能树立坚定的意志和理想，有了在基层不怕艰难困苦、认真锻炼的勇气，才能明白做一个好干部的责任与担当。一个干部只有在基层这个训练场里积极锻炼和提升了自己，自己的未来才能一片光明。
　　2.乡镇干部不愿扎根创业的根本原因
　　乡镇干部人心思走的倾向较为普遍，特别是贫穷落后地区或者是年轻一些的干部根本不愿扎根基层艰苦创业，这是什么原因造成的呢？
　　2.1乡镇干部的政治待遇相对不足
　　《公务员法》实施以后，乡镇没有设置科级非领导职务，副科以下公务员除正常晋升为科级领导职务外，不能晋升为主任科员、副主任科员等非领导职务，许多优秀的科员，只能处于最低一级职级，绝大部分干部往往就是在科员的位置上干到退休，他们因此缺乏工作动力，也缺乏一种扎根基层、干事创业的信念和精神。
　　2.2乡镇干部的经济待遇相对不公
　　自从按照政策实行统一津补贴之后，乡镇干部觉得做多做少、做好做差一个样，他们的积极性大受打击。因为他们觉得自己与市直部门的公务员相比，他们的工作环境相对艰苦、工作难度相对较大，但他们的待遇却是一样的，即使是做好本职工作，乡镇干部要驻村下乡，各种开销肯定比较大，而乡镇又缺少相应的补助，导致基层干部不愿多做一点，甚至连本职工作也勉强应付了事。
　　2.3乡镇干部遇到的各种困难相对较大
　　基层工作繁杂而辛苦，乡镇干部必须是万金油，什么工作都需要乡镇干部来做，且他们职责不明，权小事大，与市直公务员有很大不同。如市直公务员有固定的上下班时间，有周末，有年假，但乡镇的干部没有哪一样是固定的，呼之即来，随叫随到。当遇到什么紧急事件或工作任务时，可能连正常的休息也没有，当台风来袭、突击搞计生等工作时就可能要全体乡镇干部出动。同时乡镇各种资源相对短缺，乡镇干部除了工作，其它的生活休闲、体育娱乐、精神文化等都难以享受，感觉生活枯燥无味。还有，大多乡镇干部远离家人生活，他们的夫妻生活、赡养老人、教育子女等都受到不同程度的影响，这些困难都导致他们“身在曹营心在汉”，一有机会就往城里“挤”，无法安心基层工作。
　　3.激发乡镇干部扎根创业的建议
　　乡镇干部扎根创业的内在动力不是与生俱来的[3]，它是干部内在自主意识迸发出来的力量，是对远大理想和崇高信念的执着追求，是以充分发挥为人民服务的一种内在的原发动力。这种内生动力既受个人思想和内在素质的影响，也受外界环境的影响，不是持续不变的。它具有可塑性，既可以通过培养、激励等措施来激活放大，也会受形势变化等因素影响而减弱或消退。我们要理顺干部的思想情绪，采取多种激励手段，努力调动他们的积极性，形成真正的内在动力。
　　3.1坚持教育引导，夯实乡镇干部扎根基层的思想基础
　　一是组织上对干部加强教育引导。通过集中学习教育、谈心谈话等多种形式的教育加强广大基层干部的理想信念教育，着重培养基层干部的角色意识、组织意识、宗旨意识，增强自身认同感、归属感、责任感和荣誉感，发挥基层干部的先锋模范作用，充分调动广大基层干部的积极性、主动性、创造性，引导广大干部树立“面向基层、服务群众”的宗旨意识。大力宣传基层干部中的先进典型，营造良好的舆论氛围，引导和鼓励大广大干部到基层建功创业，增长才干。二是乡镇干部要不断进行自我教育，增强自己扎根创业的决心，绝不能被外界所诱惑。要坚定个人信心，积极深入基层，认真调研，不断提高自己的能力和水平，相信自己只要肯安定心思，肯艰苦创业，自己总有一天会发光，会被上级部门看中。绝不能因为一时的困惑而蹉跎自己的青春，一定要趁年富力强的时候夯实自己个人发展的基础，希望在某一天建成自己的“大厦”。