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　　【摘要】目前，农村档案工作的组织管理相对滞后，在尚未脱贫的地区表现得尤为明显。针对这种现状：一必须建立农村档案建设的领导机构和执法监督检查机制；二投入必要的资金和人员；三建立村级建档的法规体系，使村级建档有法可依；四采用灵活的农村档案建设组织管理模式。

　　【关键词】农村档案；组织管理模式

　　随着我国新农村建设步伐的加快，相应会产生大量的档案资料。这些档案资料是社会主义新农村建设发展的真实记录，对提高农村基层政权和村民自治组织管理水平、维护农民权益及维护农村社会稳定等方面起着十分重要的作用，但一直以来，农村档案工作并未引起人们太多的重视，档案工作相对滞后，推动力不强，规范水平不高，究其原因，主要是没有科学、有效的组织管理和强有力的档案建设领导机构及执法监督检查机制，笔者就这一问题试作探讨。

　　一、必须建立农村档案建设的领导机构和执法监督检查机制

　　目前，仍有部分乡镇机关，档案工作岗位不被重视，乡镇档案业务指导缺乏力度，少数乡镇的档案多年不立卷归档，个别甚至出现损毁现象，而村级档案管理基本上没引起重视，即使是一些基础比较好，县级档案部门抓得比较紧的乡镇，往往也会出现时紧时松的情况，无法保证档案工作健康持续地发展。

　　为使农村档案工作扎实有效地开展，保证档案的规范管理。一建立创建工作责任机制，成立了县委、县政府统一领导，县主管领导挂帅，县档案局馆牵头，相关涉农部门积极响应，镇村具体落实的一级抓一级、层层抓落实的新农村档案工作机制。二建立督查考核机制，把创建工作列入县政府折子工程，县委、县政府把档案工作纳入对镇级督察考核验收体系。三建立表彰激励机制，镇每年召开农村档案工作会，总结部署工作，表彰奖励先进，激发了档案工作人员的积极性和凝聚力。

　　二、投入必要的资金和人员

　　一增加资金投入，改善档案管理硬件设施建设，如有条件，尽可能地配备微机，确保已形成档案的安全。二是要求各级领导要从思想上真正摆正档案工作同其他各项工作的关系和位置，同时，要求各乡镇、各部门要把档案事业经费列入年度财经计划，并予以适当倾斜，档案工作在领导头脑中有位置，档案工作的投入就有力度。三是针对档案队伍业务素质差，文化素质低，人员不稳定等现状，笔者认为应采取“因材施教”的培训方法。对专职档案员主要是“重点提高”，除了订阅各种专业杂志外，还要积极参加上级主管部门举办的全国档案管理学术交流会议和各种档案知识及技能的培训；对于兼职档案员则采取“逐步提高”的方法，举办各种学习班，请上级主管部门领导为他们讲授档案和信息管理的专业知识，以进一步提高他们的业务素质。

　　三、建立村级建档的法规体系，使村级建档有法可依

　　目前，农业和农村档案工作规章制度很不健全，法制观念较淡薄，为增强社会档案意识和法制观念，笔者认为：一是要增强广大农村档案工作者和基层干部的档案意识和档案法律意识，与此同时，认真抓好违法事件的查处工作，对不建立健全档案工作、不依法办事、领导不重视、人员不落实、档案收集不齐全、管理不善，造成档案丢失、损毁，轻者给予限时改正并通报批评、罚款；重者要追究刑事责任；反之，对认真贯彻执行《档案法》的单位或个人，则给予表彰和奖励，只有这样，才有利于促进农村档案工作的开展。二是按照《档案法》及《档案法实施办法》等法律法规，制定主管领导责任制，档案管理人员岗位责任制，监督检查等制度，使农村档案工作有章可循，有法可依。

　　四、采用灵活的农村档案建设组织管理模式

　　我国各地区经济条件差异较大，因此，开展村级建档不可能搞“一刀切”，应尊重客观条件，允许有差距，对于经济条件差的村，其档案工作标准可以定得低一点、灵活一些、管用就行。

　　（一）在贫困地区实行村档乡建乡管模式。所谓村档乡建乡管的模式是指行政村的档案由乡镇以村为单位立卷归档，统一集中保管，村级建档的主体是乡镇，行政村只负责定期收集及其他辅助责任。村级档案由乡镇专职档案员定期收集、整理、立卷、归档保管，行政村兼职档案员做好形成材料的收集工作，不是自建自管。

　　（二）在经济实力较雄厚的地区实行村档村建村管模式。所谓村档村建村管模式是指行政村的档案由村里自建自管，村级建档的主体是行政村，乡镇只负责监督、指导责任。村档村建村管从长远看，是符合档案工作发展规律，也适应农村经济发展需要的。

　　总之，在社会主义新农村建设中，农村档案工作必须要围绕农村工作的重点和农民关心的热点，扎实做好工作，全力做好服务，以党的十八大精神为指导，按照国家档案局的战略部署，立足实际，始终坚持“服务三农”，开创新农村建设档案工作的新局面。

　　参考文献：

　　[1]王辉.村民自治与档案.档案与建设，2001，2

　　[2]刘涛，卜凡意.谈如何做好新农村建设档案工作.黑河学刊，2006，6

　　[3]王丽.新农村建设档案工作的探索和实践.黑龙江科技信息，2010，28