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　　摘要：随着我国经济的飞速发展以及社会主义现代化建设的不断完善，党和国家越来越重视东北老工业基地的振兴。为了促进社会和谐发展，实现全国人民共同富裕的目标，提出了“五点一线”的经济发展战略，试图将沿海地区城市整合在一起，打造沿海经济带，坚持城市之间的优势互补，实现强强联合，促进东北地区经济的再一次腾飞。当然，在沿海经济带规划建设的过程中还存在很多问题，产业结构的优化以及沿海绿化体系的构建都是建设中需要考虑的焦点。针对这样的现象，本文就结合辽宁沿海经济带规划建设的实际情况，阐述一下其存在的主要问题和解决对策，从而为国家沿海经济的发展提供借鉴。

　　关键词：沿海经济带 规划 区域 一体化

　　进入21世纪以来，社会经济迅猛发展，众所周知，我国国土面积广阔，人口数量众多，沿海地区作为国家对外开放的窗口，是海上运输的枢纽，在国家经济发展中具有举足轻重的作用。现如今，改革开放步伐正逐步加快，全球经济一体化成为了不可逆转的趋势。在这样的大背景下，以往的地区经济发展模式已经无法适应社会发展的新形势，不利于参加对外竞争。东北地区一直以来都是我国经济建设的重点区域，其资源丰富，重工业相对发达，而辽宁地区毗邻大海，在沿海经济发展中具有一定的优势。国家为了完成振兴老工业基地的目标，坚实打造辽宁沿海经济带，将沿海城市有机结合在一起，提升区域整体竞争力，从而促进东北地区经济的发展，为全国沿海经济带的建立打造榜样基础。

　　一、 辽宁沿海经济带规划建设提出的背景

　　我国沿海地区在改革开放的大背景下，已经逐渐建成了广西北部湾经济区、长江三角洲经济区、京津唐滨海新区、珠江三角洲经济特区四大沿海经济带，辽宁作为开发背景较好且尚未建设的沿海经济带，自然成为了国家建设的重点项目。国务院于2003年明确提出“振兴东北老工业基地”的设想后，就首先提出了辽宁沿海经济带规划建设的构想。其目标在于建设营口沿海工业基地，并开发大连和锦州湾，实行三点一线的发展措施。随后又将辽宁丹东和大连花园口工业园区纳入规划中来，实施五点一线的发展战略，通过“以点连线、以线促带”的方式将辽宁沿海地区连接成整体，提升区域经济、文化等实力，从而形成对外开放的新格局。

　　二、辽宁沿海经济带在规划建设中存在的主要问题

　　辽宁沿海经济带在建成实施后，取得了巨大的经济效益，2007年一年里，其投资总额就超过了1200亿元，确立了东北区域经济龙头的地位。但是，其在具体规划建设和开发中仍存在很多问题。

　　（一） 产业结构同化的隐忧

　　对5个重点发展区域的产业进行分析， 5个经济发展区域的产业结构、招商政策、发展环境极其相似，同化的现象十分突出。具体而言，5个区域均以第二产业为主；其次，大连和沈阳作为区域的中心城市，其凝聚作用会造成“五点”对社会各类资源的吸引力的降低。如何在分工协作方面进行细化，采取不同的对策来解决资源、环境和经济结构的问题就成为了提升经济带整体实力的关键。

　　（二）港口建设与临港经济的问题

　　我国沿海将形成五大港口群体，辽宁沿海港口纳入环渤海地区港口群体。“五点”分别濒临辽宁的黄海和渤海沿岸，而且每个发展区域都有自己的港口，每个区域也都提出了“以港兴市、发展临港经济”的口号。根据辽宁的港口建设规划，大连港的货物吞并量将大大提升，对营口港以及锦州港、葫芦岛港的吞吐量增长均构成威胁。将来这些港口是否有足够的货物吞吐量，能否满足港口的需求，将成为辽宁沿海经济带发展的主要问题。

　　（三）沿海防护林体系建设和湿地保护问题

　　辽宁的“五点一线”地区均分布在沿海地带，这就涉及沿海防护林体系建设、湿地保护及抵御自然灾害的应急保障措施等问题。近年来，由于人为因素、自然灾害和树种老化，很多地区的防护林遭到了破坏，特别是“五点一线”所处的沿海地区处在海陆交替、气候突变地带，极易遭受台风、暴雨、海啸、旱涝和风沙等自然灾害的危害，生态环境十分脆弱。因此，如何在经济持续发展的基础上，做好防护林建设，加强湿地保护工作，就成为了社会发展面临的主要问题。

　　三、 如何做好辽宁沿海经济带的规划建设工作

　　（一） 完善产业集群，合理布局产业用地

　　辽宁沿海经济带“五点一线”中的五所城市在经济发展的建设中都有各自的特点，区域经济在发展过程中要避免产业结构的同化现象，结合当地实际情况构建多元化产业布局。具体而言，要树立全局整体观，结合老工业基地的实际特点进行招商引资，处理好园区工业化与区域城镇化进程之间的关系，实现产业的集群发展。

　　（二）做好沿海经济一体化建设

　　“五点一线”的辽宁沿海经济带建设应该坚持点、线、面相结合的理论体系，在发展过程中坚持发挥比较优势，有序发展经济，避免地区之间的恶性竞争。对此，该区域要将有限的资源投入到发展潜力大的产业之中，树立合作共赢的理念，打造合作化市场体系，完善机制体制，并加强创新步伐，向更深的腹地扩展，实现区域共赢。

　　（三）实现经济建设与资源、生态、环境的协调发展

　　辽宁沿海经济带在规划建设中要大力节约能源，严格保护基本农田和具有特殊功能的林地、湿地；要加快沿海防护林体系建设，重点建设海岸基干林带和消浪林带；加大土地整理复垦力度，合理开发和保护海岸线资源，保护原生海岸生态系统，节约、集约使用稀缺的近海海域资源；实现经济建设与资源、生态、环境协调发展，推进资源节约型和环境友好型社会建设，增强区域可持续发展能力。

　　结束语

　　为了促进辽宁经济的再次腾飞，在沿海经济带规划建设中一定要考虑重点，抓住问题的核心，坚持区域经济一体化发展，构建产业集群，并在保证经济效益的基础上，发挥各地区优势，做好环境和资源的保护工作，从而提升辽宁的经济实力，实现全国经济的协调发展。

　　参考文献

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