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　　3.3积极引导土地流转，提高农民组织化程度
　　在政府划定的设施园艺发展区域内，鼓励和引导承包方在自己承包的土地上发展设施园艺。政府通过补贴流转价款、提供就业岗位、实行养老保险等措施，引导和鼓励承包方自愿转让土地。采取土地入股等形式提高农民发展设施园艺的积极性。尊重农民的意愿，依法保护农民的合法权益。健全土地承包经营权流转市场。在劳动力转移比较多的地区，通过培育流转市场主体、搞好指导服务和加强监督管理，进一步健全农村土地承包经营权流转市场，以适应规模化经营和发展设施园艺的需要。鼓励发展设施园艺的农民组建农民专业合作社。打破县、乡、村的区域界限，提倡以生产同类农产品的农民为主，组建农民专业合作社，逐步实现规范化管理，推进设施园艺的生产、销售、加工能力和服务水平的提高。
　　3.4积极培育设施园艺产业化龙头，提高企业化运作比重
　　积极推进"企业+基地+农户"等模式，引导龙头企业建立设施园艺生产基地，促进龙头企业与基地农民结成利益联合体，培育_批现代设施农业生产企业或企业集团。通过不断延长产业链，统筹安排设施园艺产前、产中、产后各个环节，使产供销相互衔接，促进设施园艺经营水平的提高。依托龙头企业，积极打造设施园艺产品品牌、企业品牌、区域品牌及省级和国家级知名品牌等品牌体系，通过创建名牌提升各地和我国设施园艺产品的市场竞争能力。
　　3.5强化技术服务，有效提高企业和农民科技水平
　　在设施园艺优势区域和主产区，重点加强设施园艺技术服务体系建设，保证推广经费，优化人员结构，全面提高技术人员的科技素质。乡镇、村均配备设施园艺生产技术员，特别是设施园艺新区，聘请有关专家和技术人员进行跟踪指导，逐户逐棚指导，做到技术起点高、效益好，确保每户有一名明白人，每个企业有一批技术骨干。
　　3.6积极开拓国内外市场，加强经纪人队伍建设
　　制定各项优惠政策，吸引和鼓励企业、经纪人从事设施农产品市场营销，积极构建组织严密、网络健全、信誉可靠的销售网络。
　　4我国设施园艺发展中存在的问题
　　近年来，我国设施园艺得到了前所未有的迅猛发展，在面积不断增加、规模不断扩大的同时，其产业内部长期积累的矛盾和问题也日益凸显出来。从面积和生产量来看，我国设施园艺的面积与人均设施蔬菜供应量均居世界前列，属设施园艺大国，但要向设施园艺强国迈进，必须突破园艺设施类型、调控环境、专用品种、栽培技术等方面的技术瓶颈。
　　4.1设施结构不合理、生产安全性较差
　　我国从事设施园艺生产的大多数农户由于资金困难，仍主要采用简易型日光温室和竹木结构塑料拱棚，设施简陋、结构不规范、性能较差、空间小、作业不便、劳动强度大、产出率低,缺乏有效抵御冬春低温、高湿、寡照，夏秋季高温、暴雨等不利气候的措施，作物长期处于亚适宜环境。虽然我国目前大力推广以镀锌钢管为骨架的保护地设施，但一些项目因追求政绩、专业知识匮乏及经济限制，钢管大棚建设不达标，抗风雪灾害能力较差，导致冷害、冻害频发，且大棚、温室普遍缺少环境调控装备，低温、高湿病害呈多发趋重态势。尤其是近年来，一些地方盲目加快发展设施园艺产业，采取高指标和高额全覆盖补贴，不顾结构性能和建造质量，建成了_批结构不合理、使用性能差、抗灾能力低的劣等大棚、温室，给设施园艺作物生产带来了安全隐患。隐患主要来自多方面：一是盲目追求超大型大棚、温室；二是大棚、温室维修更新不及时；三是采光保温设计建造不科学；四是高指标和高额全覆盖补贴催生了大量低劣大棚、温室。
　　4.2设施装备水平和环境调控能力差，设施栽培专用品种少，栽培技术规范性差