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主动适应法治新常态奋力开创社团新局面

时间:2015-05-22 09:49 文章来源:http://www.lunwenbuluo.com 作者:蔡余锋 点击次数:

  [摘要]《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的出台标志着我国已步入法治社会。《决定》提出的一系列新思想、新观点及多项重大改革举措和认识新常态,是当前和今后一个时期科协组织、社会团体改革发展的路径。本文对如何更好地推动社会组织在法治社会建设中发挥积极作用,正确引导社会组织实施科学化的内部治理,规范外部行为,参与社会事务,开展维权、普法服务的作用进行探讨,并就《中国科学技术协会条例》的立法出台,章程条文的修改、补充等问题提出政策性建议。
  [关键词]法治社会规范维权社团作用
  党的十八届四中全会提出全面推进依法治国的重要方略,为科技社团在法治背景下规范运作、承接政府职能转移、参与社会化服务提供了重要的行动指南。全面深化改革需要法治保障,学习贯彻党的十八届四中全会精神,是当前和今后一个时期全国科技群团的重要政治任务。
  如何更好地推动社会组织在法治建设中发挥积极作用,强化普法学习以及以案释法,运用法治思维和法治方式推进社团改革发展,维护科技社团和科技工作者的合法权益,是各地科协组织、科技社团必须抓紧、抓好的一项重要任务。
  一、增强法治意识,建设法治社团
  (一)增强法治意识
  市场经济是法治经济,和谐社会是法治社会,推进社团民主办会,规范运作,发挥社会组织在法治社会中的积极作用,必须搞好法治建设。改革的经验告诉我们,市场只有和法治相结合,才能克服社会机制中的盲目性。同样,在构建和谐法治社会建设中,科协组织也需要从解决科技社团和广大科技工作者最关心、最直接的改革发展和维权等问题入手,依靠法治营造更加公平、和谐、有序的社会团体保障环境。
  (二)建设法治社团
  科协组织、科技社团要主动地适应全面推进依法治国的新常态,把依法依章治会放到更加重要的位置,强化风险防控,加强社团法律保障,促进社团和谐、稳定,持续、健康地发展。
  (三)强化依法维权意识
  党的十八届四中全会决定指出,“全面推进法治治国的基础在基层,工作重点在基层”。科技社团应在维权上发声,大张旗鼓地唱响维权主旋律,通过以案释法,加大问责力度,提高侵权违法者的成本,提振地方科协组织维权的信心与勇气。目前,有一些基层科协组织的不动产被一些地方政府蚕食,中国科协、省科协应多关注和过问地方科协的合法权益被侵事件,主动搜集各地上报的侵权案件,在基层组织和群众聚焦的问题上出重拳。
  二、充分发挥社会组织在法治社会建设中的积极作用
  (一)重视社会组织规范化建设
  1、发挥《章程》在社会治理中的作用。引导和支持社会团体以章程为核心,建立健全法人治理结构和民主管理制度,提高自律性和诚信度,逐步形成自我管理、自我发展、自我约束的运行机制。建立和完善社团的组织制度、办公制度、财务管理制度、档案管理制度,规范运作行为,使权力在阳光下运行,接受广大会员的监督。
  2、强化会员的主体地位。确立“以人为本”的办会理念,完善以会员为主体的组织体制。民主办会,可以有效地预防个人办会、“一言堂”和暗箱操作等现象发生。
  (二)发挥科技智库在科学决策、专家论证和第三方评估中的作用
  1、构建有特色、有影响力的高端科技智库。习近平总书记强调指出:“智力资源是一个国家、一个民族最宝贵的资源。我们进行治国理政,必须善于集中各方面的智慧,凝聚最广泛的力量。”近些年来,我国各级科协组织智库发展很快,在出思想、出成果、出人才方面取得了很大的成绩。但是,随着形势的发展和改革的深入,科技智库建设跟不上的问题也越来越突出,尤其是缺乏具有较高影响力和知名度的专业智库。如一些地方科协组织、科技社团及科技人才的资源闲置、浪费,专业化服务能力不强,人才没能很好地发挥作用。因此,要通过深化改革和制度创新,把科技社团和广大科技工作者的积极性调动起来,让他们更好地为科技创新服务,为社会服务。各级科协组织要从推动科学决策、民主决策方面入手,推进国家治理体系和治理能力现代化。一要统筹推进所属学会(协会、研究会、联合会)、企事业科协、高校科协等科技社团智库的协调发展,形成定位明晰、特色鲜明、规模适度、布局合理的具有中国特色的新型智库体系,重点建设一批具有较大社会影响力的高端智库。二要重视科技社团专业化智库建设。决策咨询工作的影响越来越大,我们应充分发挥科协特色和社团智库的作用,利用科技共同体人才济济,智慧密集,联系广泛的优势,彰显科技社团在法治社会中的积极作用,提高科协组织在社会事务中的话语权。
  2、充分发挥科技智库的作用。智库是科技社团软实力的重要组成部分。这些年,漳州市科协组织高度重视,积极探索具有科技特色新型智库的组织形式和管理方式,采取有效措施引导我市医学会、电子协会、专家协会、英才协会等各类专业智库接受司法、卫生、农林、经济等单位的委托,开展医、农、林、水等方面的事故鉴定和行业科技咨询论证及第三方评估工作,每年承担委托项目(件)达上百件,科技智库初显成效,为当地党和政府依法科学决策提供了高质量的智力支持。如每年确定20多个重点课题,组织学会专家深入调查研究,近年来共提交了《漳州光电节能产业发展现状与对策分析》、《漳州电子信息产业发展状况及对策调研》、《关于进一步支持和推动企业上市的意见》、《关于发展我市特色区域总部经济的建议》、《以应用为重点促进我市优势产业升级改造的建议》、《关于培育壮大我市卷帘门产业的建议》、《关于加强农产品可溯体系建设,以信息化技术为农业生产增收提效的建议》等30多个调研报告,部分研究成果已被纳入政府的工作计划,科学决策咨询工作呈现出勃勃的生机与活力。


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