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　　一、职务发明专利权属界定现状

 

　　《中华人民共和国专利法》第6条明确了职务发明与非职务发明的界限，以及游离于二者之间的“混合发明”，并对权利归属作出规定，职务发明主要包括两类：第一类为执行本单位的任务所完成的发明创造。关于执行本单位的任务所完成的发明创造，《中华人民共和国专利法实施细则》第12条规定包括以下情形：一是在本职工作中作出的发明创造；二是履行本单位交付的本职工作之外的任务所作出的发明创造；三是退休、调离原单位后或者劳动、人事关系终止后1年内作出的，与其在原单位承担的本职工作或者原单位分配的任务有关的发明创造。第二类为主要是利用本单位的物质技术条件所完成的发明创造，对于“本单位的物质技术条件”，《专利法实施细则》将其解释为“本单位的资金、设备、零部件、原材料或者不对外公开的技术资料等”。同时规定职务发明创造申请专利的权利属于该单位；申请被批准后，该单位为专利权人。《专利法》第6条第3款规定了利用本单位的物质技术条件所完成的发明创造，单位与发明人或者设计人订有合同，对申请专利的权利和专利权的归属作出约定的，从其约定。

 

　　二、职务发明专利权属制度存在的缺陷

 

　　据中国科技统计2009年公布数据，大专院校专利授权量为14391，占总授权量52265的27.53%，这与高校的基础性科研地位不相协调，有待进一步提高；高校理、工、农、医领域技术转让专利出售数为2009年1571项，占同期授权专利权数的10.92%，从一个侧面反映出高校专利成果的转移率较低，现实中高校的职务发明专利“沉睡”或者“逃逸”现象严重，除国家政策及经费投入的原因外，现行的专利权属界定也是一个重要因素。

 

　　现行职务发明权属制度主要存在的如下问题：第一，将“主要利用本单位的物质技术条件”所完成的发明创造界定为职务发明，过分强调了“物质技术条件”对于发明的决定性作用，而将对发明起着决定性作用的、发明人的创造性智力劳动放在了次要地位；第二，在实践中难以把握“主要利用”与“利用”的界限，在发生争议时，不利于保护科技人员与高校双方的利益；第三，职务发明专利下，发明人的激励机制有待进一步提高。

 

　　高等学校与科研人员之间存在劳动关系，其职务发明专利权归属当然遵循上述规定，高等学校坚持教学与科研相结合，具有人才、学科以及学术环境的优势，承担着大部分的国家基础研究工作，产生包括专利权在内的大量知识产权，如何界定知识产权权利归属，影响着高校科研人员的积极性。现行规定不利于激发高校科技人员的创新积极性，从而阻碍高校科技创新效率，最终影响到国家的自主科技创新能力。

 

　　三、合理界定高等学校职务发明专利权归属的建议

 

　　个人利益与社会公共利益之间的关系，自专利法自产生之日起即开始调整，已趋于平衡，而发明人与雇主之间的关系，则是19世纪末由专利法规制，由于雇主与发明人之间存在着管理与被管理的关系，加之雇主一方事实上的强大地位，专利法一直致力于平衡二者的关系。我国《专利法》自1984年颁布以来，历经三次修改，但关于职务发明问题没有实质性变化，其目的仍为维护雇主利益。《国家知识产权战略纲要》(国发〈2008〉18号)将职务发明制度的完善提高到了战略高度，在专项任务中提出：“完善职务发明制度，建立既有利于激发职务发明人创新积极性，又有利于促进专利技术实施的利益分配机制”。

 

　　在立法例上，关于高校职务发明专利权归属规定主要有两种：一是遵循“雇主(高校)优先”原则，即职务发明专利权归属于雇主(高校)，对于发明人(科研人员)规定有不同形式的激励措施。这一做法的根据在于高校提出了职务发明的任务，同时提供设备、资金以及场所等物质条件，同时承担着科研项目失败的风险，比如法国，我国实行的即为此种原则；二是“发明人(科研人员)优先”原则，即职务发明专利权归属于发明人，雇主(高校)享有发明专利的实施权，比如日本、德国采取此种做法。一国在立法上采取何种原则，是在考虑其立法传统与现实情况之后的选择，目的在于鼓励发明人、激励创新以及促进科技进步。我们对于现行的高校职务发明专利权归属的完善提出以下建议：

 

　　1.明确职务发明专利权归属于高校

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