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社会工作视野下农村留守老人养老模式研究

时间:2015-05-22 10:10 文章来源:http://www.lunwenbuluo.com 作者:周月 张红 点击次数:

  【摘要】文章分析了农村留守老人养老现状及传统家庭养老模式面临的挑战,认为农村留守老人的最佳养老模式为社区服务下以专业社会工作积极介入的居家养老模式。
  【关键词】农村留守老人;社区养老服务;社会工作
  随着中国工业化、城市化的快速发展和现代化进程的推进,改革开放以来,户籍制度松动、城市用工体制逐渐放开,大量农村青壮年剩余劳动力前往城市寻找工作。在离开土地的农民中,多数为独自或夫妇两人流动,其家中老年人继续留守在农村。人口外流以及流动半径的加大使农村父母与子女在生活上的空间分离,这使得农村留守老人日趋增多。[1]
  一、农村留守老人养老现状
  大部份留守老人仍以自己的劳动收入作为主要经济来源,依靠子女的只占其中一部分。青壮年子女外出务工不但没有明显地改善留守老人的物质生活水平,反而相应地增加了老人的劳动时间和强度。有的留守老人在家里还需照顾孙辈,而儿女所给的生活费只够小孩子的生活费和学费,给予父母的实际支持却很少。[2]国家为农村老年人养老提供的资金投入少,没有建立健全农村养老保障。农村老年人在养老中由于距离医院较远,农村社区医疗设施不健全等问题,使得老人在就医方面缺少保障。在乡镇设立的敬老院规模较小,且主要针对“三无”老人,不能满足留守老年人群体增长的需求。[3]
  总之,留守老人是现代社会新兴的、且数量增长速度很快的弱势群体。这些留守老人有子女却在生活上缺乏照料,在情感上缺乏沟通,老年人独自生活产生了抑郁心理与孤独感。整个家庭的负担完全落到了老年人身上,承受着很大的经济和生活压力。若是子女经济条件差,在经济上不能够赡养老人,老年人还需要为生计担忧,这部分农村家庭的老年人生活过得非常“劳累”。
  二、传统家庭养老模式面临的挑战
  随着工业化逐步代替农业,在一个家庭中的中坚力量被抽离。这种趋势削弱了家庭赡养父母、抚养子女、情感交流等在内的各项社会功能,老人再无法从家庭中获取相应的帮助。纯粹的传统家庭养老模式已经不合时宜。社会转型导致了家庭养老模式的弱化,现代生活方式对传统家庭养老观念的冲击,对留守老人家庭养老提出了挑战。
  1、人口外流
  随着改革开放以后,我国城市化、工业化进程的不断加快,城市户籍制度的渐渐放开,农村剩余劳动力为了获得更高的收入,越来越多地走向城市。在大量剩余劳动力持续外流给农村发展带来积极影响的同时,他们迫于岗位的竞争压力,忙于工作和事业,使他们无暇顾父母长辈,给农村社会尤其是农村家庭养老保障方式带来了挑战。在这样的家庭中如果只依靠家庭养老这样会使得老年人生活贫困以及年轻人不堪重负。[4]
  2、“孝”文化观念淡化
  随着人口的大量流动,首先,熟人社会中传统的道德评价标准、舆论谴责对于年轻人不再有以往那么强大的约束力,子女流动迁出农村,对父母的养老责任感开始下降,可使不孝顺子女逃避谴责,导致农村子女尊老敬老思想的衰退。其次,大量农村的年轻人进城打工,农村劳动力转移带来了农村父母与子女在生活上的分离,随着分离的时间增长,子女与父母之间的关系渐渐疏远,感情淡薄,尊老尽孝感渐渐淡化,家庭养老面临巨大挑战。
  3、农村养老机制不完善
  此外,农村家庭小型化核心化、农地被征、农村青壮年劳动力外出流动,在农村传统的养老模式已不能满足当下养老的新要求下,需要完善现有的农村养老保障制度,但我国对于人口老龄化下农村社会保障制度却不健全。使得农村留守老人养老困境难以改善。虽农村地区已实现社会养老保险全覆盖,但金额基本不足以保障老年人的生活。并且对农村老年人的养老保障只涉及到了经济供养,却忽略了老年人的日常照料。农村也没有充分发挥社区养老的作用,为老服务意识不强,农村居民对社区缺乏信任与依赖。[5]
  三、农村留守老人养老模式的选择
  在家庭养老功能不断弱化的形势下,经济较发达地区的机构养老日渐兴起,但中国现阶段机构养老对于农村地区的留守老人来讲不合时宜。农村留守老人面临家庭经济紧张,他们对于入住养老院即使情感上能接受,经济上也无力接受。普通的养老院大约一月一千元左右,对于普通农村留守老人家庭来说经济上有很大压力。更何况大部分留守老人不愿离开他自己居住的家庭。随着老龄化地持续推进,农村留守老人年龄增加,留守老人的养老模式的选择更加迫切。
  笔者认为在当前社会转型背景之下,应当采取以农村社区服务为中心,社会工作介入的居家养老模式,这对于改善农村留守老人养老现状有重要意义。
  1、社区服务
  在当前农村不少农村家庭已经呈现空巢化倾向的情况下,如果把有养老需求的老人聚集起来,集中合作地向他们提供衣、食、住、行、医、娱等赡养服务,既有利于建设集中合作型农村社区,又有利于高效使用农村弥足珍贵的养老资源。发展农村社区养老服务,既有利于应对农村急迫的养老需要,又使得外出务工的中青年子女减少对父母的养老负担,有助于推进其全身心参与城市化进程,融入城市社会,实现城乡良性互动,进一步推进国家城市化战略的顺利实施。
  农村社区养老服务有许多家庭养老和机构养老所不具备的优点。而其最优于其他养老方式是它符合当今老年人养老思想观念的同时,避免了专门聘请高级护理人员等巨大成本,主要针对有需求的留守老人,合理有效的利用社区的养老资源。社区居家养老方式既可以使子女寻求到工作和孝敬父母之间的连接点,也能使老人充分感受到子辈对其的关心,得到最方便的服务。老年人一旦变老,跟随子女进入城市居住会有所不适应。农村社区如果提供养老服务可以使老人“养老不离家”,符合老人的心理需求。随着社区的发展,老年协会、老年事务管理委员会组织也能逐步发展起来,老人可以通过这些组织丰富自己的日常生活,这些组织比较容易形成维护老年人权益的力量。其次,社区内的老年组织、中介机构等还可以帮助有养老困难的老人签订养老协议,督促子女履行养老义务,可以对不尽孝道的子女进行说服教育,必要时也可以用老年组织的名义诉诸法律。[6]


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