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　　摘要:本文分析了我国石油安全面临的石油消费增长快、油价、油源、通道、政治五大风险及石油对外依存度，针对我国油气输送通道的安全隐患，介绍了近几年我国缓释通道安全的石油管道和运油通道的建设情况，介绍了近两年我国能源外交的成果和石油战略储备情况及存在问题。最后阐述了我国油气发展的总体战略及实现的途径，以及应采取的应对策略。

　　关键词:石油安全;油气资源;进出口;输送管道;对策

　　1、中国石油安全问题严峻，存在五大风险，面临重大挑战

　　第一是石油消费进入较快增长时期，原油需求持续上升，石油供需缺口呈增大的趋势，开始成为我国经济发展的重要制约因素之一。目前，我国石油储量为28.9亿t，按每年产油1.8亿～2亿t速度计算，储油量15年后枯竭。2002年中国原油进口数量为0.6941亿t，2009年中国原油净进口量达2.0379亿t，比2002年增长193.6%。中国2009年有1360万辆的汽车销售量，除去少量报废车，等于每年新增2000多万t原油需求，这相当于原油需求增加5%。预计到2020年前，我国石油年消费量将平均以3%的速度增长，石油进口量还将逐年有所增加。

　　第二是油价攀升，导致中国外汇支付大量增加:2002年、2005年、2007年、2008年、2009年国际原油平均价格分别为每桶23.9美元、49.3美元、64美元、96美元、62美元，我国进口石油分别花掉127亿、500亿、962亿、1340亿、880亿美元。国际油价虽有大幅波动，但随着石油这种战略资源开采难度越来越大，油价震荡上扬总趋势已经不可避免。

　　第三是在全世界原油产量有限，开采难度加大，尤其是20年后，油源可能不仅是外汇贸易就可轻松成交的，而是和霸权、战争等结合在一起，我国可能面临无油可买的局面。

　　第四是中国原油进口通道过于单一，目前9成以上进口石油通过海运。其中重要通道马六甲海峡受美国影响，若遇战争、外交等风波，中国石油运输安全将处于被动局面。通道安全已成为我国石油安全的一个瓶颈。

　　第五是石油已经不是一种简单的商品，而是战略物资。石油的背后是国家与国家之间的较量。国家战略和能源外交将更加重要。

　　2、中国的油气资源及与全球的对比分析

　　截至2009年底，中国石油剩余探明可采储量为27.9亿t，较2008年的21.9亿t增长27.2%，成为为数不多的剩余可采储量增长的国家，占全球剩余探明可采储量1855.23亿t的比重为1.2%，居世界石油资源的第13位。2009年中国石油产量1.89亿t，占全球石油产量35.25亿t的5.18%，居世界第5位。中国石油剩余可采储量储采比为14.8。

　　我国油气资源相对贫乏，石油资源储量品质较差，在剩余可采储量中，优质资源不足，低渗或特低渗油、稠油和埋深大于3500m的石油资源超过50%;勘探开发难度逐渐加大，难开发石油资源比例增大;老油田综合含水高，普遍进入产量递减阶段，开发成本增加，难度加大。

　　截至2008年底，全国累计探明天然气资源地质储量为79215.14亿m3，同比增长了7.2%，其中已开发33413.93亿m3，占探明地质储量总量的42.2%，未开发45801.21亿m3，占探明地质储量总量的57.8%，储采比状况比石油乐观。

　　从国内分析和国内外数据对比可以得出如下结论和认识:

　　（1）与全球油气资源进行对比，我国石油储量不多，但开采强度大，储采比小。

　　（2）中国油气资源整体品位较差，尤其是2000年以来新增油气资源储量中，低品位、低渗透、低丰度油气资源占了相当大的份额，这不仅使石油企业的勘探开发成本持续增加，也给石油企业自身的技术创新和经济实力都提出了严峻挑战。

　　（3）我国油气资源储量，尤其是石油储量占全球油气资源总量非常低，这与我国经济总量和发展速度极其不适应，同时当前油气生产速度快于全球油气生产，未来我国经济发展与油气资源短缺矛盾会更加突出，解决石油天然气资源不足的问题，最终还要靠国际市场。

　　3、2009年石油生产与进出口状况分析

　　3.1我国石油生产状况

　　2009年我国石油产量为1.89亿t，相比2008年的1.8973亿t下降0.4%，天然气产量829.9亿m3，增长7.7%。进口石油21838万t，其中原油20379万t，成品油1192万t。由于国内炼化能力提高，成品油净进口量下降45%，降至7年来的最低水平。

　　近年来国内油气勘探有一大批突破和战略性新发现，西部和海上产量逐年上升，正在形成西部和海上有效接替东部的格局，原油产量可以稳定相当一段时间，未来还有10年的储量增长期。我国有能力争取到2030年使国内原油产量保持在1.7亿～1.9亿t的水平。

　　3.22009年石油进口及来源地

　　2009年，包括原油、成品油、液化石油气和其他石油产品在内的中国石油净进口量同比增长8.8%，达到21838万t。其中原油进口首次突破2亿t，达20379万t，每天大约410万桶，同比增长13.9%。中国原油前5大进口来源地是沙特阿拉伯、安哥拉、伊朗、阿曼、俄罗斯。

　　3.32009年石油出口情况

　　2009年成品油出口757万t，其中柴油净出口量创下267万t的历史最高纪录;汽油净出口量也由2008年的不到5万t骤增到490万t。据了解，中国出口的汽油通常到新加坡、印度尼西亚、菲律宾等亚洲国家和地区。

　　4、石油的对外依存度