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　　2009年中国石油产量为1.89亿t，是28年来首次出现产量下滑，但却升居全球石油产量第四。2009年中国石油需求量达3.9328亿t，其中进口原油2.0379亿t。中国石油(原油及油品)对外依存度已从2008年的50.87%上升至51.82%。

　　我们希望从国际市场获得更多的石油，可是国际市场的石油产量达到峰值，石油资源会将更加稀缺，更高的油价将是必然。

　　中国石油年产多年徘徊在1.8亿t左右，从某种程度上讲，1.8亿到1.9亿t，就已经是中国原油产量的峰值。

　　中国国内石油生产受资源约束，产量有限，石油缺口和对外依存度不断提高。石油资源短缺矛盾已经越来越成为制约中国经济发展的关键因素，国内天然气供需矛盾未来也会逐步显现。这需要制定正确的国家能源战略，不然将会对中国自身的经济发展和能源安全产生影响。

　　5、中国油气资源输送通道状况分析

　　我国75%的石油进口要通过马六甲海峡，其对于中国能源供给的安全至关重要。破题“马六甲困局”，已成为我国石油安全战略中最核心的问题。

　　近年来，中国在周边国家积极开展能源外交，取得积极成果。2006年5月25日，全长962.2km的中国-哈萨克斯坦石油管道正式输油，这标志着中国首次实现以管道方式从境外进口原油。中哈管道设计2000万t/a，初期能力为1000万t/a。中哈管道远期规划还将西延至里海。

　　中国-中亚天然气管道A线于2009年12月初试运投产。项目全面竣工后，在30年的运营期内，每年将从中亚地区向中国稳定输送约300亿m3的天然气，相当于2007年国内天然气总产量的一半左右。

　　2008年10月至2009年2月中俄关于石油贸易和管道协议的签署，在俄方从中方获得贷款的基础上，重新启动秦纳管道中国支线建设，俄罗斯将在未来20年通过管道每年向中国大庆输出1500万t石油，为我国东北地区增加一条石油供应的管道。这对中国的能源安全，无疑具有重大意义。

　　中缅管线2009年11月开工，马德岛是中缅原油管道的起点，经缅甸若开邦、曼德勒省，从云南瑞丽进入中国，管道全长771km，一期设计年输量1200万t。它可以把中国从中东及非洲地区采购的石油，直接从印度洋经缅甸过境进入中国。与通过马六甲海峡将原油运抵湛江和宁波的“太平洋线路”相比，这条“印度洋线路”不但要近1300多km，而且也安全得多。

　　中俄、中哈、中缅三大输油管道的一线工程全面达产后，中国通过管道输送原油能力将达到4700万t。而5年之后中哈二线等一些新的复线工程一旦成型，通过管道入境的原油数量有望达到8000万t左右，占当前进口总量的40%多。

　　以上石油管道和运油通道的建设投运，极大改善和提高了我国进口通道的安全性。马六甲海峡对我海运通道的安全隐患将大为缓释。

　　油气资源输送通道是一个国家经济发展和能源安全供应战略的重要保障，也是整个国家能源产业发展战略体系的重要组成部分。与进口通道相配套的是国内管道的建设，国内管道连接着生产与消费，近年来中国石油、天然气等管道运输发展迅猛，大口径、长距离的输油管道已经遍布东北、华北、华东、西南等地区，基本上形成了横贯东西、纵穿南北的管道运输网络，保障了经济建设和人民生活的正常用油用气。

　　2010年底，中国已建成投入运营长输油气管道将达8万多km（包括原油管道、成品油管道、天然气管道、海底管道）。目前，我国油气管道建设还处于大发展时期。随着西气东输、西部原油成品油管道等重点工程建成投产，一个西油东送、北油南运、西气东输、北气南下、海气登陆的油气供应格局正在形成。

　　6、近两年能源外交卓有成果

　　2009年以来，中国石油集团、中国石化集团、国家开发银行利用全球金融危机带来的机遇，在贷款换石油资源上获得一系列成果，先后和俄罗斯、巴西、委内瑞拉、安哥拉、哈萨克斯坦分别签署了250亿美元、100亿美元、120亿美元、10亿美元、50亿美元的一系列贷款换石油（或石油资产）的协议。每年可获得7000万t原油保障，为我国未来长期稳定的石油供应提供了保证，稳定了中国未来的能源安全，也在一定程度上分散了中国外汇储备资产的风险。

　　在购买国外石油公司股权上，先后有中石化收购瑞士油企Addax的全部股权，中海油和中石化收购安哥拉3个区块的部分股权，中石油成功完成了新加坡石油公司和日本大阪炼厂股权收购等。除三大公司外，中国投资有限责任公司购买了哈萨克斯坦国家石油公司约11%的全球存托凭证和俄罗斯石油公司诺贝鲁45%的股权，民营企业新疆广汇集团收购了哈萨克斯坦TBM公司49%的股权并与后者共同开发哈东部斋桑地区的油气区块。2010年3月中海油又以31亿美元收购阿根廷布利达斯能源控股有限公司(简称BEH)的全资子公司布利达斯公司50%的股权。2010年10月中海油全资子公司中国海洋石油国际有限公司10.8亿美元购入切萨皮克公司鹰滩页岩油气项目33.3%的权益，通过参股控股石油公司获得权益份额油。

　　7、我国石油战略储备的进展情况

　　石油储备是稳定供求关系、平抑油价、应对突发事件、保障国民经济安全的有效手段。一般而言，石油储备可分为2类:即由政府所拥有的战略石油储备，以及由进口商、炼油商、销售商和消费者所拥有的商业储备。

　　首批国家战略石油储备基地有4个:镇海、岱山、黄岛、大连。中石油、中石化和中海油这三大国内石油公司受国家委托，负责工程总体建设，4个基地分别于2007年底和2008年峻工验收，2008年峻工的舟山、黄岛、大连3个项目，已经在2008年以前注油完毕，储油成本平均为58美元/桶。

　　第二批石油储备基地也已经选址并建设，根据国家发展和改革委员会等部门的初步规划，我国将用15年时间分3期完成石油储备基地的硬件设施建设，预计总投资将超过1000亿元。储量安排大致为:第一期1000万～1200万t，第二期2800万t，第三期2800万t。

　　目前，我国原油战略储备刚起步，成品油和商业储备还是零。与欧美发达国家几十年的石油储备经验相比，我国的石油储备目前正处于起步阶段，不可避免地存在着种种问题，主要表现在以下几个方面:（1）储备规模仍然偏小，全球主要发达国家石油储备在50亿桶，以85美元/桶计算，市值在4250亿美元;（2）石油储备还未能调动各方力量，商业储备还未形成;（3）石油储备的地理位置、储备的内容、储备的方法等过于单一化等。

　　8、中国油气发展的总体战略与应对策略

　　8.1总体战略