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　　【摘要】预算管理是企业的重要管理活动，正日益成为现代企业中具有核心地位的管理工具和控制手段。不同企业所使用的预算管理体系和模式多有不同，如何评价企业所采用的预算管理体系和模式是否适当，或者如何为企业找到最佳预算管理模式，一直是企业管理人员关注的问题。本文力图从预算管理活动实施的阶段入手，先独立探讨预算管理各环节怎样实现管理效率最佳化，再引入企业资源约束条件，迭代优化，进而确定企业适用的最佳预算管理模式。

　　【关键词】预算管理预算管理模式环节优化迭代

　　预算管理是企业的重要管理活动，具有计划、协调、控制、评价等功能，是落实企业目标的保证和实现企业战略落地的支撑，正日益成为现代企业中具有核心地位的管理工具和控制手段。预算管理广泛地存在于形形色色的企业中，但不同企业所使用的预算管理体系和模式又多有不同，甚至千差万别。企业管理理论普遍认为，企业所处不同发展阶段应采用不同的预算管理体系和模式，但具体到一户现实企业该如何实施预算管理，存在较大分歧，僵化照搬已有的样板管理模式存在较大风险。本文力图从预算管理活动的环节入手，独立研究各环节的预算管理活动是否存在问题，评价其优劣状态，分析改进该环节效率的厉害空间，逐步引入约束条件，迭代优化，直至找到最适合企业自身情况的预算管理体系和模式。

　　一、确立预算管理活动各环节的评价原则和标准

　　应当对企业现在使用的预算管理活动的环节逐一做出孰优孰劣的评价，无疑是必须确定下来的优化工作基础，不能确定各环节优劣，后续的优化工作便无法开展。这里的标准是指评价预算管理活动自身执行效率和效果的标准，即所执行的预算活动是否有效，是否达到预期目的及企业特定要求等。评价工作要掌握实现预期目的（执行效率效果）这个核心评价标准，抓住要害，缕清了评价工作主次脉络，这是必须坚持的评价基本原则。

　　二、预算管理活动实施阶段的划分及优化

　　一般企业的预算管理活动常常包括预算前准备、预算编制分解、预算控制分析、预算调整及追加、业绩考核和激励六个环节，也有人合并划分为计落考（计划、落实、考核）三个阶段，可见，预算管理活动本身具有相对固定的执行步骤，因而也就可以划分为阶段、环节或步骤，并独立分析各环节，本文仅以“计落考”三个环节为例，分析优化过程如下：

　　计划环节：首要的要求是企业能及时科学地编制出实用的预算且分解落实到位，评价为编制效率高。如果不能达到这一要求，则要进行因素分析找出问题的症结所在，例如发现了编制的预算准确性差，判定问题出在编制人员方面，则要深入分析是人手不足、能力不胜任还是缺少责任心等原因，以便有针对性地改进，是增人还是换人等等，最终提出满足要求的系列解决方案供决策。

　　落实环节：建立便于操作且具有交互界面的控制平台，拥有例外事件的应急处理机制，管得住，可控性好，评价为执行效率高。如果不能达到这一要求，同样要进行因素分析查找问题产生的原因，例如出现了失控的事件，必须追踪查明不利事件主要原因和问题所在，分清是制度缺陷，还是人员操作失误，区别对待，狠抓控制实效是这一环节的优化方向，以保证预算执行的刚性。最后将存在不足之处的纠偏措施汇总，形成系列解决方案供选择。

　　考核环节：坚持标准透明、严字当头的考核尺度，实现考核范围全覆盖，考核工作日渐深入人心，化为全员自觉行动，能不断提升为企业积极工作的内在动力，促进企业文化积极向上，问责机制健全，评价为考核效率高。如果考核工作不到位，就应当进行因素分析找不足找差距，例如出现考核形同虚设的问题，应当查明是什么原因所导致，是上级管理层不够重视，还是奖罚不公不明，需要一一落实，提出切实可行的系列解决方案，供优化选用。

　　三、确定企业整体预算管理体系和模式的原则

　　经过上述各环节的评价优化后，再把各环节的预算管理活动进行有机组合，构成企业自身的整体预算管理模式。怎样组合以及怎样确定最佳的组合必须遵循一定之规，对企业而言，效益通常是最重要的标准，坚持整体成本最低或企业价值最大化，是组合选取的首要原则。因各预算管理环节彼此间可能具有互相影响（制约）的关系，实务中很难做到将预算管理表现最优的环节直接整合成企业整体最优的预算管理模式。从企业资源总是有限的这一前提出发，管理优化的实质就是消除瓶颈问题，平衡资源分配，所以木桶原理是我们要坚持的第二项原则。这一原则要求我们把企业的稀缺资源按预算管理环节和企业整体分别作分类排队，并约定企业整体分类优先。最紧缺的资源是我们优先考虑的，一般就是企业发展和实现预期目的的短板。

　　四、引入约束条件，迭代优化，再反馈到各预算环节进行二次优化

　　同步测算企业效益的提升，直至达到企业资源和承受力极限，这是一个反复多次迭代的优化过程。存在多种资源受限时，可以把相关资源按其固有的关系捆绑成资源组合，再参照单一因素进行分析。在迭代优化的过程中，要保证预算管理在层次上始终居于较高地位，具备很强的灵活性，跟踪调控及时到位，有效发挥统驭全局的作用。据此要求，从企业全局到各环节顺次选取对应的方案，组合成企业适用的最佳预算管理方案。

　　五、建立预算管理体系和模式的途径及注意事项

　　基于企业预算管理体系和模式的复杂性，非特殊情况下不宜彻底否定原有模式，推倒重来，一方面投入多风险大，另一方面可能违反事物自身的发展规律，急于求成、适得其反。管理的本质就是简单化，不可贪大求全人为复杂化。预算管理体系和模式的变革途径最好本着继承和创新的精神，从上到下、由内到外、有序开展，要务实、忌浮躁、要落地，不能脱离企业实际、草率编制预算，导致无法操作或不可执行，或者实施乏力、控制、评价与激励手段脱节，最终都会导致预算管理流于形式、无果而终。

　　参考文献

　　[1]刘广军.完善企业预算管理问题探讨[J].经营管理者，2012（08）.

　　[2]龚巧莉.全面预算管理案例与实务指导[A].机械工业出版社，2012年1月第一版.

　　[3]财政部会计资格评价中心.高级会计实务[A].经济科学出版社，2014年4月第一版.

　　[4]徐增娟.预算管理中存在的问题及对策[J].当代经济，2012（04）.