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国外农业科技推广体系的发展及经验借鉴(2)

时间:2016-02-29 10:36 文章来源:http://www.lunwenbuluo.com 作者:李君霞,张锦霞,尹小 点击次数:

  其农业科技推广体系主要形成三个梯次:(1)联邦政府农业部推广局、(2)州立大学农学院、(3)县或地区推广组织。联邦政府农业部推广局是美国农技推广工作的高级管理机构,其主要职能是领导农业科技推广工作,而不直接从事农业科技推广。在美国的各州都有一个规模很大的州立大学,农学院大都设在州立大学之中。在州立大学农学院设有农业科技推广中心,它是美国农业科技推广工作的中级管理机构,由大学的董事会或校务委员会选出该机构的负责人,并经农业部批准任命。在州农业科技推广中心主任的领导下,设有若干办公室,分别领导农业科技推广示范、4-H俱乐部(美国的一个农村青少年组织)及运销工作等。县推广站则是农业科技推广组织的基础,是联邦农业科技推广局和州农业科技推广中心在地方上的代理机构,主要从事具体的农业科技推广工作。

  3.1.4市场化运作的农业科技推广体系

  西方发达国家或多或少地都采取了这种推广体系。美国、法国、荷兰等国家的应用较为广泛。该体系的最大特点是崇尚利益,针对性很强。其推广工作主要通过两种方式进行:(1)推广途径企业化。在美国,20%的人口以大大小小的公司形式为农民提供各类农业科技产品,支撑着仅占总人口2%的农民一切生产活动;法国众多的农业公司在正常销售产品的同时,还承担着农业科技推广工作的责任;荷兰是世界花卉大国,它的生产、销售、科研、推广培训等各个环节,专门依靠政府和专门的科研机构的力度很小,一般都外包给市场上那些独立的专门公司来运作。(2)融资手段市场化。即在以政府为主导的农业科技推广机构下,鼓励社会各种资金的投入,融资手段和方式多样化。诸如美国、以色列、荷兰等国,以企业为主体的社会科研机构占农业科研的比例正显著上升。

  3.2国外农业科技推广体系的运作经验

  3.2.1建立以政府为主导的农业科技推广体系

  由于农业科技推广不仅仅是简单原始的科技传递,还与资源配置、环境条件等因素紧密相关,因此各国都十分重视农业科技的推广工作。

  很多推广难度大、投资大、风险大、生态效益好而经济效益却不显著的农业科技推广项目,国外普遍采取以行政为主导的农业科技推广组织来执行,以便尽可能地创造最高的社会效益。通过不断从专门科研机构和高等农业院校的科研成果中选择可行性较高的推广项目,向所属各级农业技术推广部门下达推广工作目标和任务;同时也通过行政手段向农业生产部门下达相关接受某项技术推广的任务。这种推广方式的协调力和执行力成本较低,有利于最快最有力的整合现有的多方资源,在保障经济效益和社会效益的基础上,更好地促使科技得以迅速推广和普及。为使农业技术推广工作能更好地结合实际,因地制宜,推广的效果更显著,各地农业科技推广组织的作用也不可或缺,即在发挥国家推广职能的同时,也要鼓励其他性质(民间、自发组织)的农业推广组织机构的积极参与。

  3.2.2加强高校与工商企业等的密切合作

  高等学校走出象牙之塔,与企业密切合作,主动为国家和区域经济的建设服务,已形成一种国际性趋势。人口仅有3000万的加拿大,高等教育相当发达,一共有80多所大学,还有一批技术学院和社区学院,全日制在校大学生约有60万之多,占总人口的2%左右。由于社会、经济发展的需要,加拿大联邦政府和各省政府及社会各界都重视密切高校与社会的关系。多年来,加拿大高校与工商企业间建立起了一种亲密的合作关系,从而促进了社会经济和高教事业的同步发展。双方合作形式多种多样,主要有五种:合作培养人才,合作教育,合作经营,合作管理,合作研究。人才是高校发展和企业兴旺的关键,高校和企业应该经常进行人员交流、培训参观、互聘人才讲学等。各大农业院校实行一种“夹心饼干”式的工读合作教学制,即学生在求学4年内,其中前2年在学校学习基本知识,第3年到企业中去实习,第4年上学期回学校进一步完善知识,下学期再去企业实习或试用。这样有利于学生清楚地认识到社会对自身要求和自身存在的知识欠缺点,理论与实践真正达到统一,才会成为社会的有用人才。

  3.2.3提高农业科技推广人员的综合素质

  发达国家对农技推广人员的素质和资历都有严格要求。美国县一级的推广机构中有75%的人员具有硕士学位;以色列的农业技术推广队伍也基本具有硕士以上学位,部分人员具有博士学位;日本对农业推广人员的招聘实行严格的考试录用制。同时各国还实行定期的培训制度。

  农业科技推广人员不仅要懂生产和技术,还要懂市场和加工,并需随时掌握国内外的最新信息和现代管理方式,因而必须进行各阶段的相关培训,与时俱进,及时地更新知识。如荷兰就规定,农技推广人员每年至少要参加1到2次的短期培训班,2年至少要参加1次长期培训班,每4-5年要更换一次工作岗位。相比之下我们的农业科技推广人员总体素质较低,能考录到其他高福利部门(国税、地税、银监会等),一般不会自愿选择农技推广工作;兴趣和积极性不高,在培训方面也收效甚微。

  参考文献:

  〔1〕顾兴树,揭筱纹.农业科技推广的行政管理惯性与企业能力缺位研究〔J〕.求实,

  〔2〕韩虎群.高校产学研结合模式探析———西北农林科技大学产学研结合实践与探索〔J〕.西北农林科技大学学报:社会科学版,

  〔3〕吴树波.发达国家的农业科技推广体系及对我国的启示〔J〕.企业家天地:理论版,

  〔4〕颜怀坤,秦自强.国外农业科技推广体系建设经验及启示〔J〕.科技信息,

  〔5〕朱建成.加拿大高校与企业的合作及对我们的启示〔J〕.长春工业大学学报:高教研究版,


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