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　　4.农产品层次无法完全满足品质化消费需求。与不断提升的对无公害，甚至绿色、有机农产品消费需求相比，都市农业发展区农产品质量层次仍有较大提升空间。从京津沪情况看，从2010年至2013年北京获得农业部认证的无公害产品为1492个、上海为3280个、天津卫876个；绿色认证方面，2010年至2012年北京127家的592个产品获得认证，上海为282家企业400个产品，天津为163家企业和399个产品。2012年北京共有48家农业企业和合作社获得中绿华夏有机食品认证，同期天津和上海为16家。与京津沪近万家农民合作社和为数众多的农业企业和产品相比，获得“三品”认证的生产组织和产品比重明显偏低。
　　5.农业资源配置方式与都市现代农业发展不协调。相关统计显示，1996年至2010年全国农业耕地由19.5亿亩下降到18.25亿亩，不断逼近18亿亩红线，耕地质量较差，中低产田比重超过2/3；全国农村外出就业劳动力达1.64亿人，其中1980后出生的新生代农民工占53.6%；农村贷款占农村存款的比重从1994年的100%下降至目前的60%，特别是1994-2006年，农村资金净流出数量达1.2万亿元，各类金融机构从农村吸收的存款远远大于信贷。传统二元体制下的以政府为主导的资源配置模式在利益导向、配置思路以及资源流向等方面都无法满足实际需要，难以全面支撑都市农业发展。
　　四、加快推进都市现代农业发展的对策建议
　　1.培育壮大新型农业经营主体。转变传统小规模、分散化农业经营模式，加快培育家庭农场、农民专业合作社和农业企业等新型农业经营主体，促进农业产业化、规划化经营，是促进都市农业发展实现各项功能定位的必要举措。应尽快制定出台有关家庭农场发展的配套办法，鼓励发展农民合作社，鼓励农民开办专业合作、土地合作、资金互助等多元化、多类型合作社。在不侵害农民利益前提下，引导社会资本参与农业多功能开发、技术研发、农业服务等领域建设。进一步做大做强龙头企业，鼓励龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制。
　　2.进一步提高都市农业的现代化水平。按照“四化”同步的有关要求，着力推进都市农业的设施化、科技化和信息化建设。创新农业技术推广模式，加快普及滴灌微喷、土地耕整、水肥一体化等节水节肥设施运用，加强高效、抗逆新品种和高效种养殖、生态保护等新技术，做大做强发展种源农业。加强农业物联网技术运用示范，强化农业信息化服务能力；创新以信息网络为平台的新型农产品交易方式，发展农产品期货交易、电子拍卖、农民网店等新型交易模式。
　　3.推进都市现代农业非生产性功能开发。大力推进农业生态观光、动植物观赏、农耕文化、农村生活体验和农业科普等多主题、多类型功能开发，努力挖掘和发挥好农业的休闲娱乐、文化传承等作用。建立生态补偿机制，鼓励发展生态农业，推动农业清洁生产，施用有机生物肥料、运用低毒低残留农药。支持发展会展农业、节庆农业以及社区农业等新业态。
　　4.构建与市场为主导的资源配置模式。加快推进农村资源农民资产市场化、资本化步伐，从法律上确立农民的市场主体地位，逐步推进农村集体建设用地、林地、养殖水面、果园、宅基地等资源资产的确权登记。引导土地承包经营权向家庭农场、农民合作社和农业企业集中，鼓励规模化流转。加快农村金融创新，推进农村土地承包经营权、林权、农业设施所有权和农村居民房屋所有权的抵押融资，推进农村金融服务站和微贷中心建设，鼓励发展村镇银行，强化农业投融资担保体系建设。
　　5.健全都市农业产品质量监管体系。推进无公害、绿色和有机农产品认证，在全部实现无公害认证基础上，鼓励生产基地、合作社和农业企业优化生产方式，积极参与绿色、有机认证。进一步完善安全监测和监督体系、建立投入品和产出品追溯制度、推进标准化生产等方面下功夫，加快建立区域公共检验检测和监测机构，推进生产的田间档案记录等基础性工作，严打无证生产经营、超范围生产经营、生产经营明令禁止农药产品的行为；尽快实现连锁经营、定点销售全覆盖；推行销售、购买高毒农药实名登记制度。
　　参考文献：
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　　[6]王小丽.我国农业科技成果转化的问题与对策分析[J].中国农机化学报，2013年第5期.
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