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　　[摘要]加强精细化管理，提升机关管理效能，是解决当前管理中仍存在粗放的有效途径。党的十八大以来将“党的制度建设”纳入了中国特色社会主义事业建设总体布局加以部署，在此背景下，采取相应对策措施突破改革实际机关管理中仍存管理问题对发展造成的瓶颈困境，从而使发展应有潜得到最大化发挥，这是值得思考的重大课题。本文基于对机关管理中存在的问题进行了梳理分析，提出了相应的对策措施。
　　[关键词]机关管理问题对策措施
　　一、机关管理的认识
　　机关管理有广义和狭义之分，广义的机关管理指利用科学方法，有计划、有效率、有技术的规划、管理、联系、协调和运用机关组织、人员、经费和物材，作适时、适地、适人和适事的处理，以便提高行政效率，发展机关业务，完成机关使命。狭义的机关管理是对机关本身、即办公地点的管理，包括合理地安排机关办公处所，配置合适设备，保持优美工作环境及系统地处理公文和案卷。一般而言机关管理是指对作为行政组织办公地点的机关环境的完善、机关设施的营建、机关物材的配置、文书文件的处理、机关事务的分工等进行的合理化管理。
　　二、当前仍存有的问题
　　（一）工作作风源头欠正对工作的影响
　　机关管理虽经至上而下、党政机关内部或从下而上的党的群众路线教育实践活动而取得很大成果，但在具体实际工作中，仍有极少公务员思想上没有引起足够重视，对转变工作作风缺乏足够认识，存在工作效率不高，工作作风、服务意识不强的问题。主要表现在：
　　1.思想作风：有些干部不同程度存在着因循守旧、不思进取和不实事求是的问题，具体表现为：一是思想落后于不断发展的客观实际，平时想问题，做工作习惯于老方式、老办法，凡是凭经验，缺乏主动性和创造性，有等靠依赖思想；二是思想不够虚心，对同志提出的意见不高兴，认为是“找茬”，不作自我批评，不实事求是地对人对事。
　　2.学习作风：一是有些党员干部平时不重视学习，或者虽然学习了，但只是浮光掠影、蜻蜓点水，只求大慨，不求甚解；二是整体学习风气氛围不浓，钻研业务的人少，主动学习理论的人更少。
　　3.工作作风：表现在有些干部事业心、时间观念和责任感不强，平时对工作忽冷忽热，上级检查时，面子上抓一抓，糊一糊；情绪高涨时，工作抓一阵，情绪低落时，把工作置之度外。难怪有人言：八点上班，到单位大门时已是八点半，早餐延到九点多，遇到熟人或买菜者，为私事折腾大半天，然后慢腾腾回到办公室，不忘邻里周边逛溜闲扯一圈，一看时间已过十一点，如遇等待需办事者，甩下一句：下午来吧！戳不了章因某某出差或我也没法子，我一人无能为力，要某某作主，恰巧今天不在。好了好了，我肚子饿了该下班，于是乎各自直奔食堂前，如赶集，说说笑笑、热火朝天，流言飞语。懒懒散散回到办公前，电脑开机览“新”闻，这瞧瞧那看看，准是提前关机就下班，还伸伸懒腰美其名曰大呼：我们成天呆在办公室，服务人民在实践，天地可鉴。而对工作中出现的问题，没有探究意识，不作充分调查、不深入研究，浮于表面，满足应付，缺乏能力，到头来只能是头痛医头，脚痛医脚，工作表面化、形式化，不求实效。
　　4.领导作风：一是调查研究不够深入，停留在听汇报、看文件上，很少做深入细致的调查研究；二是领导方式和工作方法有待进一步改善，对如何批评教育下属，调动干部职工工作积极性，增强凝聚力，钻研不深，措施乏力；三是批评和自我批评不够，相互之间互说好话多，怕伤感情，不敢大胆地面对面地开展积极健康的谈心活动。
　　（二）公务员干部素质因素对工作的制约
　　机关管理存在的问题除有干部思想认识方面的原因之外，有些则是缘于一是公务员干部个人素质或能力的因素，如：对风险评估的能力、对管理中的预警能力，对管理工作的规划、设计、组织、协调、控制、运行的能力及掌握要求、认识标准的能力等没能达到应有高度；二是责任心不强、服务意识不强，对管理的认知不够、态度模糊等；三是各机关内部、各机关之间由于受彼此个人利益或部门利益集团的障碍影响而严重缺失相互连接，没有团队协作精神，大大减弱形成强大合力的应有正能量。
　　（三）机关内部运营管理粗放对工作效果的冲击
　　1.对人的管理。整体而言是好的，但仍有一个机关内部大家是一家人，受“家丑不可外扬”的包庇思想影响而不愿揭发，不便于“过分较真”，甘当好好先生，既不得罪这，也不得罪那，大家都是得过且过，到头来做事标准边缘化，人情大于天，对上不敢得罪，对下不能得罪，对周边不愿得罪。只能是：逢人说人话、遇鬼说鬼话，到处敷衍塞责，处处皆谎言，还叹曰：生在情网心不由己，这是典型的“人情论”或“人情中心论”，是滋生腐败的源头之一。
　　2.对事的管理。有遇事形成开会念一通，说是学习文件精神，传达精神要求；发文向下传达，即上传下达，然后不闻不问，没了下文，落实如何，结果怎样，产生什么影响，有什么反思，没有总结，更没有真诚反馈。没有针对性的经验积累，总之，做事有随意性、情绪性，官味十足。