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　　【摘要】农民权利意识的有无及强弱，对农民权利在新农保实施过程中的实现具有重要意义。本研究重点考察了新农保过程中农民的权利意识等方面。本文通过对湖北省安陆市Z镇的实证调查，调查研究数据表明，新农保实行中农民具一定的权利意识，但总体上农民的权利意识不容乐观。因此，文章着重从农民自我权利认知意识、自我权利行使意识、自我权利保护意识不强等几个方面来探讨农民的权利意识薄弱的问题，并就如何解决农民权利意识薄弱的问题提出了相应的对策。
　　【关键词】新农保；农民；权利意识
　　一、调查区域的新农保制度实施的基本情况
　　安陆市作为全国首批和湖北省13个新型农村社会养老保险试点县市之一，2010年全面开展了新型农村社会养老保险试点工作。Z镇作为安陆市首批试点乡镇，自2010年以来，共征缴保费229.59万元，综合参保率达到95.98%，其中镇上总人口为3.9万人，实际参保人数为19903人，含62名村干部.
　　实行个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的筹资办法，财政对农民缴费的补贴，即“补入口”。结合安陆市的实际，安陆市Z镇设置的个人缴费档次目前为100元-1000元，以每100元为一个档次。省政府根据各地财力情况分别给予80%、60%、40%、20%的补助，因Z镇当地经济发展水平有限，没有对参加新农保的农户给予补贴。
　　实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇，财政全额支付最低基础养老金，即“补出口”。安陆市规定基础养老金最低标准为55元，各地可根据经济发展情况，适当提高支付标准，增加的部分由当地政府支付。新农保养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，个人缴费、集体补助和地方政府补贴全部进入了个人.
　　建立多缴多得的补贴激励机制和对各种特殊对象的补助机制。对提高档次缴费的参保户增加政府补贴，对农村低保户、计划生育户、伤病残人员等给予特殊补助。
　　二、安陆市Z镇新农保问卷调查数据分析
　　为切实掌握新农保试点实施情况，对安陆市Z镇随机抽样入户问卷调查，共发放问卷240份，收回有效问卷233份，问卷回收率为97.1%。
　　（一）个人与家庭基本情况数据分析
　　农户家庭人口年龄结构分析，从调查户的人口年龄结构上来看，新农保主要覆盖面是以30岁以上的年龄结构为主，其中主要覆盖面在40-49岁、50-60岁这个两个年龄结构层上，达到总人口年龄结构的55.2%，提高他们的参保积极性是新农保持续长久发展的关键。
　　从农户子女的上来看，绝大部分的家庭都有孩子，没有孩子的家庭占总数量的3.2%。目前每个农户的家庭主要有1-2孩子，随着现在经济水平的提高，孩子的数量基本保持在1-2个，3个以上的也有一部分，占总数量的28%，孩子数量的多少，在一定程度上影响农户参保的积极性。
　　从被调查者的身体健康状况来看，农户身体状况的好坏在很大程度上影响着农户对新农保的选择，身体状况较好的农户大多不会过多看重新农保发放的养老金，所以在选择新农保档次的时候，主要倾向于选择较低档次。这里主要从两个方面来考量调查者的身体健康状况，由调查数据显示，一是被调查者的身体状况，可以看到大部分人的身体状况较好或者一般，占总数量的64%，分别是32%，其中身体很好的占总数量的28.8%，身体状况较差或很差的分别总数量的7.2%和3.2%。二是，过去三年得过大病没有，81.6%的在过去三年没有得过什么大病，18.4%在过去三年，有的做过手术，有的有高血压、糖尿病等等疾病，这部分的农户相对来说，对新农保的依赖较大。
　　从被调查者的经济状况来看，一是，2014年全家的总收入情况，从调查的数据来看，家庭总收入在5000元-10000元最多，占总数量的32%，总收入在10000元-20000元的占总数量的27.2%，5000元以下的与20000元-30000元，基本持平，分别为16%、15.2%，而经济状况最好总收入在30000元以上的家庭只占到总数量的9.6%。二是，2014年家庭总支出在5000元-10000元的为总数量的40.8%，总支出在20000元-30000元的为总数量的29.6%，总支出在5000元以下、20000元-30000元占分别都是总数量的9.6%，30000元以上的占总数量的8.8%。
　　（二）参加新农保现状数据分析
　　从被调查者的信息中，可以看到，绝大部分的农户都参加了新农保，占总数量的92%，没有参加新农保的农户占总数量的8%，通过访问得知，这一部分农户有的之前参加过其他的社会保险，为避免重复参加，就没有参加新农保，有的对政策不够信任，不愿参加等等。但大部分人都表示愿意参加新农保。
　　从农户缴费的档次和缴费方式来看，参加新农保的所有农户都是采取按年缴费的方式，并且绝大部分的农户都是选择了100元的缴费档次，只有1.6%的农户选择了1000元档次，2.4%的农户选择了500档。