时间:2015-05-21 10:00 文章来源:http://www.lunwenbuluo.com 作者:徐明 点击次数:
一、2014年全省检察工作的主要情况
2014年,全省检察机关在省委和高检院的正确领导下,在各级人大、政府、政协和社会各界的监督支持下,深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,全面履行检察职能,促进经济社会发展,以司法办案为中心,狠抓法律监督能力、司法规范化和过硬队伍建设,全力维护司法公正,各项检察工作取得新的进展。
(一)坚持营造环境、服务民生,努力促进经济社会发展。一是努力营造良好发展环境。省院主动把服务发展、保障民生与严格司法有机结合起来,先后出台了全省检察机关服务经济建设、优化发展环境、维护企业权益的具体办法。各地结合实际不断深化和规范服务非公经济发展举措,为非公经济营造发展环境,初步形成了服务、预防、打击、保护“四位一体”的新格局。省院组织开展对俄经贸法律服务工作,维护涉俄企业合法权益。省院承办了第六届中俄检察业务研讨会,探讨进一步加强两国检察机关司法合作的有效措施。二是切实维护市场经济秩序。依法惩治严重经济犯罪,共批捕破坏市场经济秩序犯罪1338人,起诉2460人。针对企业反映强烈的插手经济纠纷、滥用强制措施、违法扣押查封行为,制发检察建议,维护企业合法权益。立案查办行政执法人员和司法人员职务犯罪593人。三是不断加大服务民生力度。在乡镇、街道和社区设立212个检察室和307个检察联络室。深入开展“两室”特色服务试点工作,开展法治宣传和法律咨询服务,使“两室”成为全省三级院便民助民护企的服务平台和检察宣传的前沿阵地。积极开展破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动,督促行政执法机关移送涉嫌犯罪案件60件63人。开展了病害猪无害化处理监管领域渎职犯罪专项治理,查处食品安全领域职务犯罪76人。
(二)坚持宽严相济、化解矛盾,全力维护社会和谐稳定。一是严厉打击严重刑事犯罪。突出打击严重危害人民生命财产安全、严重破坏社会秩序的暴力犯罪、黑恶势力犯罪、多发性侵财犯罪等。全年共批捕各类刑事犯罪嫌疑人20038人,起诉36194人,同比分别下降7.4%和3.7%。二是全力化解涉检信访案件。积极推进涉法涉诉信访改革,扩建省院信访接待大厅,落实全员接访机制,加强视频接访系统建设,畅通和拓宽群众诉求表达渠道。采取领导包案、“专家会诊”、逐案剖析、下访专访等措施,加大信访积案化解力度,一批老大难案件先后息诉罢访。建立涉检信访风险评估和防控机制,制定了依法处置非正常访办法,有效维护了信访秩序。办理中央巡视组交办涉法涉诉信访事项169件,办结率98.2%。三是落实宽严相济刑事政策。体现区别对待,对轻微犯罪依法从宽处理,不批捕2977人,不起诉595人,同比分别上升32.3%和18.8%。依法受理国家赔偿申请8件,依法决定给予赔偿133.6万元。开展刑事被害人救助工作,救助刑事被害人116人,发放救助金46.3万元。
(三)坚持有案必查、有腐必反,加大惩防职务犯罪力度。一是持续加大办案力度。突出办案重点,集中查办涉农惠民领域,农垦、森工、煤炭系统职务犯罪案件。共依法查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪嫌疑人2277人,同比上升1.1%,其中大案1002件、要案202人,同比分别上升6%和60.3%,为国家挽回经济损失2.29亿余元。加强追逃一体化机制建设,抓获在逃职务犯罪嫌疑人53人,劝返和抓获2名潜逃俄罗斯的职务犯罪嫌疑人,追逃工作连续5年位居全国前列。查办发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪占立案人数的83%。查办行贿犯罪336人,占查办贪污贿赂案件的20%。二是注重改进办案方式。省院在查办副厅级以上要案、高检院交办案件、社会关注案件等方面取得新突破。省院办理高检院交办案件18件次77人。直接立案侦查13人。注重信息引导侦查,省院建立起涵盖18个行业领域的侦查信息数据库和统一的案件线索管理库,完善公共信息查询系统。三是深化职务犯罪预防。积极开展专项预防和社会化预防工作,开展预防调查909次,犯罪原因分析803件次,受理行贿犯罪档案查询上万批次。深入开展发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪和“预防职务犯罪,保障投资安全”专项预防。在国土资源、医药卫生、农机补贴等领域推行专案预防工作。
(四)坚持突出重点、完善机制,不断强化法律监督工作。一是突出监督重点。办理公安机关应当立案不立案、不应当立案而立案案件405件;依法纠正漏捕528人、漏诉183人;依法提出刑事抗诉157件;深入开展减刑、假释、暂予监外执行专项检察活动,对发现的160个问题提出纠正意见,建议刑罚执行机关收监执行88人,查办与刑事执行活动有关的职务犯罪147人;立案办理民事行政审判活动违法监督案件674件,同比上升324%,立案办理民事执行监督案件422件,同比上升235%,全省民行抗诉案件改变率为94.3%。二是完善监督机制。全面推行职务犯罪侦捕诉一体化工作机制,建立非法证据排除机制。依法保障律师在刑事诉讼中检察环节的会见权、阅卷权、申请收集和调取证据权。健全完善未成年人犯罪案件权利告知制度和快速办理、分案起诉、犯罪记录封存、法律援助机制。三是改进监督方式。通过积极开展介入侦查、引导取证工作,推动侦查机关全面客观收集固定证据,依法排除非法证据,严防发生错捕错诉。建立强制医疗案件审查起诉工作机制,推行民行案件合议制、办案质量评查、社会危险性审查机制。探索建立“网上衔接、信息共享”平台,推进行政执法与刑事司法衔接常态化、制度化。
(五)坚持严格执法、规范司法,切实提高执法办案水平。一是切实加强司法规范化制度建设。进一步修订案件线索评估、重大案件全程指导、无罪案件问责、错案责任追究、办案安全事故防范等制度。二是全面实施案件信息化管理。基本实现执法信息网上录入、执法业务网上审批、执法流程网上管理、执法活动网上监督,共在系统中录入各类案件80166件,办结50937件,对存在违规办案情形的670件案件作出口头提示或发送流程监控通知书,严防程序违法。加强案件质量评查,对评查结果综合分析,及时发现和解决问题。三是加大化解执法办案风险力度。省院开展防范和纠正执法非规范化问题专题研讨,编写了《办案安全手册》,全面规范从受案到交付审判的风险防控。积极推进检务督察向基层、向执法一线延伸,坚决纠正司法不严格、不规范、不文明、不公正、不廉洁问题,案件质量明显提升。
(六)坚持试点先行、逐步推开,积极稳妥推进检察改革。一是强化检务公开指导推进。完善15项具体实施办法和6项试点工作机制。以案件信息公开为核心,逐步将检务公开延伸到检察机关执法办案全过程,以公开促规范。全省发布重要案件信息6753件,公开法律文书7162件,案件信息公开互联网平台累计点击量超百万次。二是全方位打造检务公开平台。打造门户网站“龙剑网”平台,及时公开相关检察工作事项,回应质疑,引导舆情。全面打造“面对面”公开方式,全省三级院均已建成案管大厅,设置多功能服务窗口,形成“一站式”服务。打造多媒体公开平台,全省各级院相继开通了官方微博、公众微信、公众易信和维权微博。三是完善检务公开工作机制。制定加强法律文书说理工作指导意见和公开审查、公开听证、公开答复制度,形成检务公开评价督察机制。建立新闻发布工作机制,共召开3次新闻发布会,通报相关工作情况。
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