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反渎职侵权案件线索摸排与初查

时间:2015-08-28 09:47 文章来源:http://www.lunwenbuluo.com 作者:张维 点击次数:

  摘要:当前,反渎职侵权案件在办理过程中一直存在着线索“发现难”这个难题。对于如何展开初查,由于侵权渎职案件各异,每个案件的初查途径也不相同。侵权渎职案件线索的初查应当选择恰当的时机进行,以取得良好的初查效果。发现渎职侵权案件线索的指挥协调应当立足于职务犯罪侦查“一体化”工作机制的贯彻落实与组织实施。

  关键词:渎职犯罪;初查;方法;技巧

  当前,反渎职侵权案件在办理过程中一直存在着线索“发现难”这个难题。造成这一难题的原因一方面在于渎职侵权类犯罪的主体是国家机关工作人员,相对于一般犯罪而言,对象范围不仅少,而且知识文化水平普遍较高,再加上犯罪行为与职务行为的混同,导致犯罪行为比较隐蔽,不主动出击很难被发现。同时渎职侵权案件线索的初查工作具有很大的灵活性和机动性,没有统一的模式可生搬硬套,因此,对于如何展开初查,由于侵权渎职案件各异,每个案件的初查途径也不相同。侦查人员要根据每个案件的具体特点选择最佳的切人途径,而且对有些案件,要选取各个路径同时人手。

  一、反渎职侵权案件线索摸排

  案件线索是反渎职侵权检察工作开展的前提,没有案件线索,一切都无从谈起。如何解决渎职侵权案件线索匮乏这一难题已成了反渎职侵权检察部门的当务之急。因此,疏通案源渠道,拓展案源途径,获得充足的线索是当前开展渎职侵权检察工作要解决的首要难题。本文试就此谈一些粗浅的看法。

  1.拓宽工作视野,积极寻找案源

  鉴于渎职侵权犯罪案件举报少、报案更少的现状,必须坚决摒弃等案上门的做法,拓宽办案思路,增强发现案件线索的敏锐性,主动出击,牢牢抓住党委、政府高度关注群众反映强烈、新闻媒体曝光的问题,深挖案源。一是注意从平时工作、生活、交往中及从新闻媒体、街谈巷议中发现线索,及时捕捉国家重大改革措施中有可能发生的新型犯罪。二是注意从相关部门的信息、简报中发现有关渎职侵权犯罪线索信息。三是重视信息网络,利用新闻媒体、互联网络上的信息,从中发现犯罪线索。四是通过开展职务犯罪预防,广泛收集社情信息,从中挖掘渎职侵权犯罪线索。五是深入群众调查,收集个案信息。六是围绕反常现象,挖掘幕后信息。

  2.建立特情网络收集线索

  渎职侵权犯罪案件主体特殊,主体所在的行业和部门特殊,只从外部获得线索往往难摸到真情,证据也不好收集,办案效率低,因此,有必要在相应的部门和行业内部设立特情,及时提供案件线索。在具体工作中,要在一些容易发生犯罪案件的部门中发展一部分有正义感、头脑敏锐的人员作为特情人员,让他们时刻注意这些部门中各个环节是否隐藏着犯罪,一旦发现案件线索,立即向检察机关报告。为提高他们提供案件线索的积极性,对表现突出的特情人员要适时表彰奖励,调动他们提供线索的热情。同时还要制定一套严格保密制度,切实保障特情人员的合法权益不受侵犯。

  3.拓展思路、增加渠道摸排案件线索

  在当前的形势下,通过正当途径找有关单位提供线索,往往这些单位不愿意配合或不提供细节,可以换个方向,通过个人关系或在非正式场合了解,打回旋战术,可能会取得不错的效果。另外。当前制约线索来源的一个原因还在于缺乏有效的奖励激励机制,这一点可以通过建立信息联络员制度,采用稳妥有效的联系方式获取线索,对举报人进行奖励等方式予以解决。另外,在当前的办案方法基础上,积极尝试,大胆探索,勇于创新,拓展办案思路,增加线索来源渠道。一方面开阔眼界,通过各种渠道和形式,如网络、报纸、电视、杂志等时下媒体。获取当前优秀的办案案例和办案方法,学习其他地方在办理渎职侵权犯罪时的先进经验,结合自己的工作实际,通过比较和思考,取长补短,为我所用。另外一方面,在办理案件的过程中,对自己在案件中所产生的思路和经验,注重积累和总结,对于自己存在的问题和困难也要注意归纳,在办案的间隙,勤于动脑,乐于思考,克难攻坚,取得突破。

  二、初查突破口的选择

  初查的方法很多,也有公开与秘密之分,这里着重说秘密初查。

  1.选择犯罪事实方面被查对象容易疏忽的环节

  被查对象对其主要的侵权渎职犯罪事实或易出问题的重要部分一般都作较为充分的准备,侦查人员要善于避开其正面防守,迂回绕到其他薄弱环节,从次要方面打开缺口,突破案件,证实犯罪。

  2.选择被查对象反侦查手段中的薄弱环节

  被查对象在实施侵权渎职犯罪后往往会对其行为进行布防和补漏,而在布防和补漏中往往会留下破绽,如涂改有关材料,撕掉卷页,留下残痕,多数被查对象在畏罪和矛盾心理支配下,往往撕掉书证,隐匿起来。侦查人员要善于抓住这些漏洞和破绽,突破案件。

  3.选择关系人、知情人中的薄弱环节

  在渎职、侵权案件中往往有知情人、关系人,侦查人员要善于抓住知情人、关系人的缺点、漏洞,从中选择有弱点、有过错的对象作为突破口,从政策教育和法律震撼迫使知情人、关系人吐露真相从而突破案件。对于有举报人、知情人的线索,必须先秘密接触他们了解情况,确定初查方向。某县院一检察干警在闲聊中听到该县某派出所最近放了两名盗窃犯,该干警意识到这里面很可能有徇私舞弊犯罪,遂将情况向检察长作了汇报。后来办案人员多次秘密前往该群众家,耐心开导,打消其顾虑,该群众终于讲出了该派出所副所长王某收受盗窃犯家属财物,放纵犯罪的情况。

  4.抽丝剥茧,找准突破口

  相当部分的徇私舞弊案件,在舞弊者与原案案犯之间都有中间人、知情人等。这些人了解徇私舞弊的情况,责任较轻,具有为免受追究,愿意提供证据,将功补过的心理。因此查案中,触动这些人后,要尽量控制,以免通风报信。如某市院发现市公安局预审科长的徇私舞弊线索后,秘查到该人与原案案犯及家人并不认识,断定必有人在牵线搭桥。于是办案人员以厂长、推销员的名义,前往秘密侦查,了解到中间人代某受原案案犯父亲的托付,去找预审科长帮忙把儿子弄出来,并给了两千元感谢费。经过作工作,获取了中间人代某的有关证言,为突破案件打开了缺口。

  5.避实就虚,获取关键证据

  初查的突破口至关重要,选得准易于破案,选不准则会致案件“卡壳”;隐蔽意图也至关重要,暴露主攻方面只会导致正面对抗,陷入僵局,因此初查的技巧谋略要十分讲究。如某县在初查一公安人员放纵重大盗窃犯、收受贿赂的案件时,发现该嫌疑人与从中说情的盗窃犯的姐姐达成攻守同盟,并有一张该嫌疑人的同事退钱给盗窃犯的姐夫的收条。经分析,此同事是嫌疑人的办案搭档,且工作时间不长,便于突破。办案人员秘密找到此人,经做工作后,此人说出了收条是嫌疑人与盗窃犯姐姐为预防问题暴露而制造的伪证。这一关键证据的获取,为突破全案奠定了基础。

  三、建立渎职侵权案件线索摸排与初查协调机制

  一是建立渎职侵权犯罪情报信息系统,设置专门工作机构,统一负责区域范围内渎职侵权案件情报信息的收集、研判、管理工作,将情报信息作为启动侦查的源头,将占有情报信息作为侦查决策的依据,形成情报信息引导侦查的工作机制;二是通过案件资源和情报信息的有效整合,及时提供获取、拓展案源的渠道和途径,适时推广发现案件线索的经验和方法,切实发挥上级院指导、督促、服务、保障等核心职能;三是牵头组织与相关职能部门的协作配合,尤其要加强与下级院同级党委的沟通与协调,帮助克服发现渎职侵权案件线索过程中遇到的干扰和阻力,为下级院执法办案提供强有力的支持。四是服从上级院指挥,积极参与和投入统一组织开展的集中专项行动,及时按要求完成交办的侦查协作任务,形成发现渎职侵权犯罪、查办渎职侵权案件的工作合力。

  参考文献:

  [1]张文治,李扬.我国刑事诉讼法的一个缺陷—初查行为研究[J].法商研究,2011(2).

  [2]柳忠卫,滕孝海.渎职犯罪初查行为探析[J].法学论坛,2009(02).


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