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　　【摘要】文章对当前国内外宪法学界对宪法实施的研究状况进行了全面及系统地研究分析，指出没有对宪法实施概念的性质进行准确的界定目前宪法是目前宪法实施理论研究方面存在的主要问题，对于宪法的实施没有建立起一套科学及合理的分析系统也是当前宪法实施的又一主要的问题。

　　【关键词】宪法实施状况；静动态宪法；宪法的意义；宪法价值；建设建议

　　我认为，从理论的角度去看，将静态的宪法变成动态的宪法是宪法实施的实质。“行动中的宪法”是宪法实施要解决的最重要的理论问题，但是宪法的实施又是一个复杂的事情，这当中有主观的评价又有客观的实践，基于这个原因，就要对宪法实施的对象的特征进行认真的分析，并在这之上再进行细分及研究，对实施的可能性做出区别的对待，才能进行进一步的科学分析。从实践的角度上出发，宪法实施概念的目的性非常的强，它是用来解决具体特定的宪法问题，如果没有具体目的性的引导，这种很纯粹抽象的宪法实施，在实践的过程中，不但对于不利于宪法本身的权威形象的树立，而且宪法作为根本法自身具有的科学性、规范性及严谨性会受到很大的影响。

　　一、宪法实施概念的意义

　　（一）宪法实施概念的研究状况。自从我国现行宪法颁布的30多年来，以现行宪法关于“宪法的实施”的规定作为依据，我国宪法学界学者对宪法实施的途径、意义、保障等问题进行了全面以及进一步的研究，并且取得了一系列的研究成果。具体有以下这几方面的成果，第一是以宪法实施问题一些学者进行了专门及深入的研究，致使一些与宪法实施的相关学术的著作问世，促进了宪法学界的学者对宪法实施问题的进一步及专门的研究。宪法学界学者的学术著作为我国宪法界对于进一步研究宪法实施问题做了很好的理论上的铺垫。

　　（二）宪法实施内涵的变迁。就目前而言“宪法实施”概念的内涵在我国宪法学界的探讨，它的说法是各种各样的，宪法实施概念的内涵也处在变动之中。一些学者指出了一些不规范的现象在我国宪法实施概念的使用上，我国是政宪制度的引进国，需要翻译不同国家的宪法，这是造成宪法实施的概念混乱的原因。由于这些外语在对应中文中有着不同含义，于是就会有多种制度的出现。一些学者也注意到了这个问题，所以对这做了一定的研究。

　　（三）宪法实施概念在实践中的意义。不仅宪法实施的概念在法理上有些混乱，而且宪法实施在实践中被作了不同程度和不同角度上的胡乱解释，致使最终的方法和结果与原来有了很大的出入。学者田赞曾经在《试论我国宪法实施现状、成因及对策》一文中也提出：我国的宪法实施的状况非常的令人担忧，主要的问题在于：诉讼时宪法无法进入，宪法的监督制度建立的也非常的不完善。主要的原因是以下这三个：公民的宪法的意识还有待提高；宪法的功能长期的被政治化，宪法的价值没有得到体现。我国宪法的实施，在实际与理论出现了很大的差距。由于在实践中宪法的实施缺乏宪法实施的制度化定义或是制度化内涵的指导，就宪法实施在实践中看来，实施动机与实施的效果有着很大的差距。

　　二、宪法实施的评价方法及对评价结论的影响

　　（一）科学的评价机制对宪法实施状态有着重要影响。从逻辑方面来看，在宪法实施中，相关的基础理论问题最少是以下的几个方面：（1）首先应该明确宪法实施的主体。谁有义务又能力去实施这个宪法，谁的行为宪法能对他具有法律的约束力。（2）确定宪法实施的对象。只是针对宪法文本之内的实施对象，还是宪法文本之外的宪法的原则及价值也包括在内。（3）客观对于宪法实施评价的对象非常重要。宪法实施的目的在于使静态的宪法变成动态，也就是使静态的宪法通过宪法的实施使宪法处于运转之中，在评价体系中被评价对象的“主观性”与客观性相结合特征体现出来，即是所谓的宪法实施。（4）评价程序的公正性也极其的重要。在评价的过程中，应当遵循公平、公正、公开、透明的原则，这样宪法实施的制度意义才会被正确的认识，通过总结宪法实施的经验及教训，来进一步的完善宪法的实施。

　　（二）我国宪法实施方面存在的问题。从当前来看，“依据宪法，制定本法”这一立法的原则在我国最高的国家立法机关制定法律时非常的注重。考察我国立法的历史，在《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》中，第一条中第一次写入根据中华人民共和国宪法制定全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法。之后，通过全国人大及其常委会制定的大量的基本法律或者之外的其他法律都会在第一条中写道“依据宪法，制定本法”这一制定其他法律的原则，来表示制定的法律符合宪法性。比如在《选举法》、《行政处罚法》、《物权法》等等的一些法律中都有写道“依据宪法，制定本法”。但也非常奇怪，在有些法律中却没有写入，比如《合同法》、《破产法》、《专利法》。这种在第一条写道“依据宪法，制定本法”的行为，它的本意是要显示立法时时符合宪法的，这种行为是对于宪法原则及规范的具体化的宪法实施。这种行为存在着一个非常致命的问题，就是在目前240部法律中有一半写道“依据宪法，制定本法”，而一部份确没有，那没有写道的是否在立法时没有考虑到宪法。

　　三、加强宪法实施制度建设的建议

　　要积极地开启宪法的解释机制。宪法的争议的地方应该给予跟多的关注，即在宪法的实施过程中人们对如何实施宪法产生了争议，如果要是对于这种争议能够非常有效的解决就可以在很大程度上提高宪法的实施效率。

　　四、结语

　　我国的宪法实施无论从理论上和实践上都还存在着一定的问题，这就需要我国宪法学界的学者以及社会各界的人士作出过更大的努力，将现在我国宪法实施中存在的一些问题更好的解决掉，完善目前我国宪法实施。

　　参考文献

　　[1]程湘清.我国宪法和宪法实施的几个问题[J].北京联合大学学报（人文社会科学版），2012，01.

　　[2]秦强；解永照.宪法文本与宪法实践的价值统——基于宪法学方法论意义思考[J].理论探索，2011，05.