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　　【摘要】社会主义市场经济的不断发展推动了我国房地产事业的兴旺，而随着人们对精神文化以及物质需求的不断加大，工程承包单位能否保证业主固定资产的投资建设效益十分重要。所以工程建设时严格控制造价非常有必要，建设方若想确保投资成本的正常使用，实现预期经济效益与社会效益，就要从项目成本开始控制。在项目成本目标设定内容中，关于项目决策和规划设计阶段成本的控制属于确保企业现定收益目标的重中之重，然而在项目开发期间怎样有效管控工程合约，是一项难度非常大的工作。就建设工程项目来说，实施诸多重大经济活动应该从合同签订开始，所以从某种程度上可以视作“合同管好了，成本的控制便是水到渠成的事”。

　　【关键词】工程造价；合约管理；应用

　　一、前言

　　改革开放以来，我国的合同标准化工作取得了令人瞩目的成绩，对于推动技术进步、规范市场秩序、提高产品竞争力和促进国际贸易发挥了重要作用。研究表明，标准化对我国科技的贡献率为2.98%，对经济的贡献率为1.16%，对我国综合国力的贡献率为1.5%。但是，目前，我国标准总体水平低，制定速度慢，高技术标准缺乏，安全标准体系不健全，资源节约标准滞后等因素，而合同管理又必须有技术的创新和发展，一些现有的标准和规定明显落后创新的技术，都无疑对于技术性要求很高的合同管理产业而言是无法适应的。

　　合约制定的目的就是为了确保承包商可以全面、准确、如期完成施工合同签订的责任与义务，它属于整个工程项目管理中的核心与灵魂。当前工程施工过程中签署的一些合同备案里还有一些较为严重的问题没有得到彻底解决，一些施工合同内容不详细，管理不够到位，以至于履约效果不够理想。工程建设领域应该建立健全合同管理制与招标投标制，并且要借助合同与招标竞争实现整个建设过程的控制，这也包含对造价的控制。现阶段施工企业从事的工程项目多数属于通过正常的招投标获得的。因为工程项目本身施工周期比较长，长期需要露天施工，难度大，加上一些不可预见因素等，所以，施工企业为了确保自身利益，一定要加强合约管理的重视。合约管理属于工程造价管理过程中的核心与关键，是为了确保合同双方经济关系而实施的，也是处理合同纠纷以及控制工程造价的一种重要手段。

　　二、工程造价合同管理中常见问题

　　1、法律意识薄弱，签订的合同不规范。建设工程具有耗资大、范围广、差异大以及施工期限长的特点。所以客观上在制定合同条款时一定要细致周密，确保面面俱到。实际施工过程中，甲、乙双方因为施工合同管理经验欠缺，促使订立合同的各项约束条款不够全面，内容不够明确，职责也不清楚；甚至也有一些建设单位为了逃避业主义务，在签订合同时常会选用不规范的合同文本；这些自制、笼统且内容很模糊的文本条件，常会避重就轻，使得工程的风险被转嫁出去；一些施工单位常会选择口头委托与政府命令方式将任务下达下去，等到工程竣工后再补签一份施工合同，从一定程度上讲这样做纯粹是应付有关部门检查，该合同也根本不能发挥约束作用。

　　2、对合同严肃性不够重视，严重违背等价有偿原则。合同当事人行为最高准则是指在承包工程项目以后能够自觉执行各项合同条款要求，全面履行合同的各项义务。合同签订双方在经济法律上应处于平等地位，而非主从关系。实践过程中，承发包双方常会忽视合同自身严肃性，并且还会违背合同等价有偿原则，经常以各自经济利益为中心，任意违背合同条款的内容。不管甲、乙任何一方出现这些违约行为，都会发生工程经济纠纷问题。合同文件执行过程中如果双方出现权利和义务不对等的现象，便会给公平、工作履行施工合同造成不利影响，进而导致施工合同执行时发生各种争议。

　　3、合同管理机制不完善。现阶段一些建设项目常会忽视合同管理机制的建设问题，以致于合同的归口、分级以及授权管理存在很多漏洞，使得合同签订问题变得很随意，合同的管理程序也不够明确；或者不按照制度执行合同，不认真履行合同手续，并且没有合理的审查及评估步骤，这就很难有效监督与控制合约管理。一些建设单位自身实力有限，一旦承担了工程项目，就会把施工合同管理委托给相关监理公司，而当前很多监理公司机构设置并不太规范，这就使得合同管理力量过于薄弱，也就很难满足施工单位要求。施工单位里，特别是一些中、小型的施工单位，对公关与预算管理非常重视，却忽视了施工合同管理的重要性，以致于施工合同管理严重缺乏专业性。

　　四、加强工程造价控制中合约管理的措施

　　工程甲乙双方控制工程造价的一种重要手段便是采取合约管理措施，对于具体的合约管理方法以及手段要明确清楚并落实到位。执行施工合约过程中建设方不仅要有技术人员执行各项规范操作，还要配备专业人员负责整个过程的审计工作，进而确保建设项目得以顺利完成工程造价工作，以便可以为工程项目负责单位创造良好的经济效益与投资效益。下面我们就合约管理在工程造价中的控制作具体分析：

　　1、把好合约签订关。建设方在签订工程合约时，最为关键的一点就是要充分结合工程项目的特点，选择合适的发包方式以及价款调整条件（主要指工程设计变更或者工程签证所造成的工程增减结算条件以及结算方法）。在工程造价中，发包方式与价款调整条件不一样也会影响到工程造价控制效果。合约文本一定要详细展示双方谈判的结果，正式签订合同前还要严把审查关。具体内容如下：施工合同合法与否，业主审批手续是否完善，合同有无公证与批准，合同是否全面，合同文件、条款是否齐全；合同有无采用示范文本，和它对照有没有差异；合同双方责任与权益有无失衡，该怎样制约；合同实施后会产生怎样结果，如果完不成会承担怎样法律责任、该怎样补救；双方合同理解有无一致，如果出现歧义该怎样做到及时沟通。

　　2、将现代化手段融入到合约管理系统中。科技的进步、建筑市场的不断发育健全，促使工程项目发展规模逐渐壮大，合同条款也就更加复杂，很多文件组成内容必然会更多，所以建设方有必要利用先进的信息技术来完善合同管理系统。例如建立合约档案库以及合同分析系统等。建立计算机合同管理体系，才能促使合同订立、履行以及监督与检查系统管理的进一步完善，进而确保工程建设项目顺利开展，使得建筑市场的稳定秩序得以顺利保持下去。

　　3、采用专业化管理人员。人属于合同管理里面最活跃的角色，也是整个合同管理里面最为关键的一个环节。建设单位该安排专业合同管理人员做合同管理工作，并且要确保他们具有“施工合同管理人员资质证书”，另外还要定期对相关合同管理人员开展职业道德素养以及专业技术素养培养工作。按照工程施工合同的实际特点，从过去各种投资项目的合同管理与工程造价管理案例中积极总结经验和教训，对工程建设里有可能出现的问题，预先在合同签订过程中就拿出有效控制工程造价的措施，这样才能防范与未然之中。当前，我国已经正式实施了注册造价工程师的制度，对于造价工程师来说，他们的一项非常重要的职责便是做好建设项目投资控制与合同管理。所以施工单位的项目管理机构应该设置相应的注册造价工程师岗位，以确保每个员工能够各司合同管理职责。

　　4、合约管理和招标应和工程造价管理紧密结合起来。因为合约管理、招标以及工程造价管理属于建筑市场管理过程中非常重要的组成部分，协调好三者之间的关系对于控制工程造价而言非常关键。招投标时，甲、乙双方所承诺的内容给合同签订奠定了良好的基础，合同管理属于招投标管理中的延伸内容，也是招投标结果最为有效可靠的保证。综合各方面因素可知工程造价管理将会贯穿到招投标管理和合同管理中，所以要将三者有效结合起来，从而实现对工程造价目的的控制。

　　四、结语

　　总而言之，合约管理与造价控制属于一个完整的“系统工程”，它是企业管理中非常重要的内容。工程项目的内容不同，地点条件也不一样，加上承包方式也不同，便会促使管理与控制发生转化，所以工程造价人员要灵活把握与运用经济规律，充分调动各方面因素，及时改变管理方法，确保合同管理能够充分发挥它在造价控制工作中的管理作用。合约属于造价控制中的重要依据，也是工程造价管理内容的核心与关键，与此同时，对于确定与调整双方的经济关系来说，它也是一种非常有效的控制手段。

　　参考文献

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