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　　煤矿安全是一个永恒的主题，是企业经济效益得以保证的基础，是矿区社会稳定的前提，是实现煤矿安全生产的必然选择，是和谐社会的呼唤。煤矿作为一个高危行业，由于生产环境的特殊性、条件多变性和不可知性，发生事故的机率较高，安全工作历来成为全社会和煤矿行业关注的话题。因此，加强煤矿企业的群众安全工作，建全群众安全监督网络，发挥基层单位群监员的现场安全监督作用势在必行。

　　一、群众安全工作的认识和现状

　　煤矿是典型的劳动密集型产业，其特点是参与人员多，工作环境复杂，地质条件变化无常，这些客观因素的存在致使人员伤亡事故频发。期刊论文发表为此，安全成了煤矿的头等大事。要保证煤矿安全生产，搞好群众安全工作就十分必要。这也就是说，煤矿的安全工作是为了职工群众搞的，必须要有广大职工群众的积极参与才能够搞好。这些就奠定了群众参与管理安全的重要性，所以，离开了职工群众的参与谈安全管理则是无本之木。

　　1、当前煤矿群众安全工作存在的主要问题。

　　（1）职工队伍整体素质偏弱。一是文化素质偏弱。当前，随着企业用工制度呈现多元化，从业人员频繁更换，以及外包工队劳务输出性质的职工队伍的介入，使之初中文化和“亚初中”文化程度人员增多，其理解问题和考虑问题的能力偏弱，给安全工作带来诸多不稳定因素，职工队伍文化素质的偏弱与煤矿机械化程度的矛盾也越来越突出。

　　二是思想觉悟偏弱。随着“80后、90后”以及家庭独生子女的逐渐步入工作岗位，他们大部分存在着好逸恶劳，拈轻怕重，不主动学、练业务技能，在遇到急、难、险、重的工作任务时，存在畏难逃避心理，缺乏责任意识，处理问题不积极主动，能推则推，能拖就拖，很容易延误事故处理的最佳时机，给安全工作带来隐患。

　　三是技能素质偏低。由于用工形式、管理机制等多方面的原因，导致一些人仍存在着“大锅饭”的思想，在工作岗位上不想吃苦、不愿吃苦、不能吃苦的行为表现，在提升个人技能上不思进取，工作中明显懒散，反映缓慢，存在侥幸心理，缺乏自我保安的超前意识。

　　（2）安全责任落实不到位，安检员、群监员、青岗员对出现的安全隐患排查整改不及时，出了事故互相包庇追查不彻底，有老好人讲情面思想，事故责任划分不明确，处理问题有互相扯皮，对安全事故“四落实”原则没有真正落到实处。

　　（3）安全质量标准化管理不到位。职工安全自保互保意识不强，干安全活，干标准活，干放心活的思想意识没有真正形成。同时，工作考核和制约机制不够完善，激励机制不够健全，使考核工作流于形式，效果不明显。

　　（4）职工安全技能培训措施落实不到位。职工安全培训机构对安全培训工作重视不够，只求效益或数量，不求培训效果，接受培训的单位对培训工作有应付现象，具体管理部门对参加培训人员，监督不力，只要安排有人来参加培训就行了，职工安全教育培训中心，坚持每年对职工进行全员培训，注重发个学习资料，抄抄笔记，试卷答案一发一抄一交就行了，使安全培训工作达不到预期目的和效果。

　　二、群众安全工作的实现途径

　　群安虽属安全管理范畴，但它又有别于行政安全管理。群安工作主要要体现“群众”性质，因此它的实现途径和行政安全管理有很大区别。

　　1、监督职能的落实。群安对行政安全的监督，也体现了工会的监督维护职能。既然要实现对行政安全管理的监督，必须有一定的组织，这就要求成立“安全监督网络”。由工会牵头，从上至下，辐射到行政安全管理的各个方面，即矿、区队、班组都要有“网”。如今，许多矿的群监，没有体现在监督上，而是将群监和行政安全管理混为一谈，管理的多而监督少，有的甚至只管理不监督。因此，作为工会和工会组织领导下的群监组织，在这关键时刻，一定要维护职工的权利，维护职工的生命安全，去监督、阻止一切冒险蛮干的行为，避免对职工人身造成伤害，这样才能真正体现出“群监”组织的作用。

　　2、引导职工自觉地搞好安全。工会在抓群安工作中，为使职工明白安全工作是其自觉的行为，应创新性的开展以下两项工作。一是狠抓企业的文化建设。以各类团体为载体，常年不间断地开展活动。要想让职工参与，就要经常性地开展以安全内容为主题的征文、演讲、书画展和文艺节目。其内容要丰富多彩，形式灵活多样，并开展方便，以让更多的职工群众参与进来，自编自演、自乐，也就是让群众真正地“热”起来，最后达到“自己受教育”的目的。二是旁敲侧击。把女工家属这“半边天”动员起来，通过做鞋垫、手绢，送热茶；送温暖话安全等。这些需要投入一定的感情、亲情，是行政安全管理无法完成的任务，群安则是轻车熟路，而且也能起到事半功倍的作用。

　　（3）走制度建设与思想工作相结合的路子。安全管理既要靠制度，又要经常性地做好思想工作，把用制度约束职工的行为变为职工的自觉行动，使其主动地参与安全管理，自觉约束自己，监督别人。

　　三、在开展群众安全工作时值得思考的几个问题

　　（1）群安不等于行政安全管理，更不是行政安全管理部门下设的一个安全管理机构。群安要体现群众性，这就是我们工作中常讲的谁牵头谁配合的问题。只有将这方面的思路理清，才不会把行政安全管理的工作推给群安，群安的工作也不会让行政管理去唱主角。

　　（2）群监不等于群安。群监是群安的一个组成部分。但有些矿认为群监就是群安，只要成立了群监机构，该矿的群安工作就算到位了。其实，仅有群监网，群安的氛围还不能说就已经形成。群安工作是动员所有职工参与、管理。只有所有职工都参与到安全管理的全过程和安全活动中来，这个矿的群安工作的气氛才可算基本形成。

　　（3）群安工作任重道远。搞好群安工作是以劳永逸的事情。所以，在加强群安的组织建设中，应在坚持开展活动上下大功夫，让扎实的群安工作为安全打下坚实的基础。

　　群众安全工作是一个大课题，是工会参与安全管理的重要载体。对此，工会只有长久地抓，坚持不懈地抓，才能抓出成效。只有这样，才能使群安工作的管理走向科学化和理性化，建立起一套完善的制度，使群众安全工作成为煤矿安全管理中不可或缺少的一部分。