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　　坚持政府投入，群众投劳，资源利用和市场融资相结合的原则，充分发挥财政资金的引导作用，完善多元化投入机制，促进农田水利建设持续发展。首先，继续加大农田水利资金投入，健全农田水利建设投入稳定增长的机制，各级预算内基建投资和支农资金的增量要向水利建设倾斜。调整投资方式，统筹推进农田水利骨干工程与田间工程建设，从过去主要支持工程建设向工程建设与维护并重转变，充分发挥工程的整体效益。其次，建立激励机制，调动农民参加水利建设的积极性。从平均分配向以奖代补、鼓励先进转变，建立“民办公助”、“先干后补”、“大干大支持，小干小支持，不干不支持”等激励机制，引导农民参与农田水利建设。再次，积极引导信贷资金投入，拓宽农田水利建设资金渠道。积极探索财政资金与信贷资金相结合的投资方式，加大对农田水利建设的信贷支持力度。最后，利用市场机制，充分利用社会资源投入农田水利建设，多层次、多渠道地增加投入。

　　2.4加强引导，提高农民的参与度

　　积极组织群众投入到农田水利基本建设中去。农田水利设施建设主体是农民，只有农民的认可和参与才能更好、更快地进行农田水利设施建设。我们要通过各级人民政府和各个渠道继续加强宣传力度，充分尊重农民意愿，发挥农民主体作用，调动广大农民群众兴修水利的积极性。要使每个村民都了解农田水利设施建设的意义，认识到农田水利设施建设是村民自己的事，提高村民的参与度。

　　2.5解决农田水利设施私有化和市场化中出现的问题

　　政府不能借农田水利设施的产权制度改革之名，而行甩掉政府财政包袱之实。农田水利设施的市场化同样需要政府的补贴和监管，政府在其中不能缺位。农田水利设施的承包，一方面应该建立长效机制，延长承包期限，遏制承包者的短期行为;另一方面应有相应规章和监督体系，约束承包者的经营行为，减少承包经营与农户用水需求间的矛盾。更重要的，政府部门也要承担应有的责任，在外部性较大、监督管理较为困难的渠系建设等方面投入资金，也应对承包者给予一定的补贴，鼓励他们更多地考虑农户利益，更好地保障水利设施高效运营。

　　2.6建立大、中、小、微相结合的水利基础设施体系

　　农田水利工程要大中小并举，因地制宜地发展“五小水利”工程(小山塘、小水池、小水窖、小水库、小泵站)，“大工程抗大旱，小工程抗小旱”，大中小并举才能综合匹配利用水资源。同时，还可以合理地开发利用地下水资源，建立多层次的水利基础设施体系。

　　3、小结

　　西南持续的大旱灾突显出我国农田水利建设存在着投入不足、管理薄弱，结构不合理、产权改革问题重重等多种问题，其中最大的问题还是投入机制不合理，投入不足的问题，历史欠账太多。要解决这些问题，必须加大财政支持力度、建立多元化的投资机制、完善农田水利立法、加强政府的宣传和引导、因地制宜地发展小水利等措施。除此之外，还要建立农田水利的问责机制，严惩政府的违法和违规行为，保证政府不“越位”、不“缺位”、不“错位”;同时还要建立灾害预防应急机制，提高人们的防灾意识和抗灾能力，以求在灾害发生时将损失降低到最低;还可以建立灾害预防专项基金以及农田水利建设专项基金，保证在平时农田水利能及时稳定长期投入，灾时能及时有效弥补农民损失，尽快恢复正常的生产和生活。

　　参考文献

　　［1］王世文.创新投入机制加快农田水利基本建设步伐［J］.水利发展研究，

　　［2］路艳.论我国当前农田水利建设存在的问题及其对策［J］.科技经济市场，

　　［3］赵鸣骥.完善多元化投入机制促进农田水利建设持续发展［J］.