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　　(二)优化政府环境规制的结构

　　政府发展低碳经济的环境规制是一个系统工程。低碳经济发展过程中的多样化需求决定了环境规制结构不能单一，点面结合的稳定规制系统，有利于更好地推动低碳经济的发展，形成低碳型产业结构。环境规制投入、政策、法律法规、行政监督、信息披露等构成了政府环境规制的内容。现阶段，我国发展低碳经济、构建低碳型产业结构要均衡环境规制投入，全面提高环境规制投入的效益。近年来，政府环境规制投入从总量上来说逐年增长，但相对GDP的增长速度来说增幅甚微。前文论证了政府环境规制投入对第二产业和第三产业的单位产值碳排放量产生明显影响。然而，在现实中，第一产业的碳排放量的减排潜力也值得重视，引导和补贴农民使用环保型生产资料，加大农业科研资金投入力度，推广农业科学技术，培养农村科技人才等都能够有效降低农业生产中的碳排放量，而由于环保型生产资料的使用和农业技术投入成本较高，这些都离不开政府的支持。同时，第二产业的工业结构转型升级，淘汰落后产能的过程中，必须加大技术改造的力度，还加上第二产业的碳排放量占总量的比例最高，达70%以上，因而对第二产业的环境规制投入需继续加强，并主要激励工业企业优化自身的生产力要素。我国第三产业近年来发展迅速，但离国际先进水平还有很大差距，在继续发展该产业中高技术含量服务业的同时，也不能忽视该产业中能耗相对较高的物流业、交通运输业、住宿餐饮业、房地产业的节能环保工作，这其中政府的环境治理投入很有必要。概而论之，优化政府环境规制投入效益的提高，在加大总量投入的同时，横向上也要均衡投入，注重各个产业、行业的节能减排，同时根据产业发展阶段适时调整投入力度和投入方式。

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