京津冀世界级城市群建设背景下河北省新型城镇化发展研究(3)
时间:2016-06-07 11:02 文章来源:http://www.lunwenbuluo.com 作者:刘广平等 点击次数:
大力培育产业带和产业集群。产业是新型城镇化发展的保障与支撑。打造京津冀世界级城市群需要做好三省市的产业布局和协作。宏观层面,京津冀可通过推进京津塘高新技术产业带、沿海临港产业带、京广线先进制造产业带、京九线特色轻纺与高新技术产业带、张承绿色生态产业带五条产业带的建设,在各类城市和城镇合理布局产业,积极开展各地区间的产业协作与分工,形成完善的产业链条,以线条形状向周围扩散来推进河北省新型城镇化建设进程。微观层面,各类城市和城镇产业园区内部还需要做好产业集群的建设与协调发展,做好区域内同一产业链上不同企业之间、企业与中介组织、政府部门等主体和机构的网络化联系和合作创新,完善产业园区的基础配套设施建设,为产业集群发展和提高产业集群竞争力提供保障。
加快京津冀交通一体化建设。完善的综合交通运输体系是实现新型城镇化的前提和保障。京津冀世界级城市群建设背景下,做好统筹考虑公路、铁路和机场等交通的规划建设,强化京津冀世界级城市群与其他城市群之间的交通联系。构建城市群内部的快速交通网络,建设以高速公路为主和以普通公路为辅的衔接城市群内部城市和城镇的多层次快速交通网络。优先发展城市内部的公共交通,加快构建以公共交通为主体的城市机动化出行系统。快速推进中小城市和小城镇与交通干线和交通枢纽城市的衔接,加快建设中小城市、小城镇与中心城市的快速交通,实现中心城市与县(市)、重要乡(镇)和重要产业园区的便捷连接。全面提升县乡村公路通行能力和通行水平,形成以县为中心,覆盖镇村的公路网络。加强农村公路站场建设,做好城区、县(市)-乡(镇)、乡(镇)-村三级城乡客运网络的衔接,推进城乡客运一体化。
推进城市群协调机制建设。京津冀世界级城市群建设可实现大中小城市和小城镇协调发展,更有利于高质量城镇化发展。为了实现河北省新型城镇化建设目标,需要建立健全京津冀三省市以及河北省内自上而下的区域合作发展协调机制,理顺不同层级城市间的资源配置关系,建立科学的利益协调和补偿机制。具体来讲,不断强化京津冀世界级城市群内部省市长协商机制,建立以京津冀三地协同发展为导向的政府考核体系。注重不同区域间的产业布局、基础设施、公共服务等方面的协调,实现资源的优化配置,打破京津冀地区和河北省内各地区之间的合作机制障碍。
加大制度创新改革和发展社会事业。推进京津冀三省市和河北省内城乡统一的户籍管理制度改革,消除因户籍差异造成不同省市和城乡间在教育、医疗、税收、就业等方面的不公平和不均等。打造标准化政府,积极探索京津冀世界级城市群政策联动制度,逐步实行统一政策,科学整合京津冀三地区的资金、人才和技术等要素。深化社会保障体系改革,逐步实现京津冀三省市城镇公共服务联动全覆盖。具体来讲,一方面增加农民工的社保覆盖范围,从制度上保证农民工在北京、天津或河北省内城市工作能够参加社会养老和医疗保险。另一方面解决农民工随迁子女在京津和河北省内城市接受教育的问题。构建覆盖京津冀和河北省城乡的公共就业服务平台,加强农民工专业技能培训,加大农民工创业政策扶持力度,提升农民工职业技能和就业竞争力。
结论
京津冀世界级城市群概念与发展方向的提出为河北省新型城镇化的发展提供了良好的契机,同样河北省新型城镇化的发展也有利于京津冀世界级城市群的快速与健康形成。由于京津冀世界级城市群的发展启动较晚,从京津冀内部和外部来看,其在人口规模、经济水平和城市质量等方面均存在着一定的问题。这些问题的解决是促进河北省新型城镇化建设的关键。另外,从河北省内部来看,其城镇化发展质量、规模结构和管理服务水平也同样存在质量水平不高、规模结构不合理和管理服务水平较低的现象。鉴于此,本文在论证京津冀世界级城市群与河北省新型城镇化发展互动关系的基础上,从遵循生态和绿色的城镇化发展模式、提高城镇化质量、优化城镇布局和统筹城乡协调发展方面给出了河北省新型城镇化发展的思路,并给出了具体的发展策略。
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