京津冀新型城镇化的绿色金融支持研究(2)
时间:2016-06-27 15:26 文章来源:http://www.lunwenbuluo.com 作者:叶青 点击次数:
绿色金融降低京津冀区域经济波动的风险。京津冀地区的产业结构以工业为主,单位能耗大,严重影响了区域的环境。部分支柱性产业的产能淘汰以及大量的环境治理的投入,迁移人口的安置和保障、企业债务等问题,对地方财政产生高压力,可能造成经济发展的短暂减速。面对区域经济下行的压力,处理不慎,甚至可能引起银行大量不良资产,地方政府债务膨胀,导致当地政府爆发财政危机。绿色金融体系的构建,尤其是绿色保险、期货等金融产品的开发,可以缓解地方政府的资金压力,分散风险,保障各方的经济利益。
绿色金融降低京津冀区域企业的经营风险。京津冀区域的环境治理要求高、难度大,因此绿色环保项目所需资金较大,对于企业的现金流流动性有较高的要求。而且环保投入具有回报时间长但溢出效应高的特点,其当期回报率一般低于投资人预期,项目风险偏高。而在政府政策支持下的绿色金融,提高了中小企业绿色融资的可获得性,保障了绿色项目的投资回报率,降低了企业融资成本和市场运行成本,分散了经营风险。在项目进行中,金融部门专业的风险管理体系,可对企业绿色项目起到重要的风险监控作用。
3促进京津冀地区要素聚集,实现绿色规模经济
绿色金融通过对资本的聚集,助力产业结构调整,不仅促进了京津冀地区经济的高质量增长,也使得地区环境得以有效改善,便于吸引更多的高级人才、高科技、资本聚集于该区域,实现人口城镇化和产业城镇化。同时,要素的聚集本身也促进了绿色金融规模扩大、结构优化、效率提升,为进一步新型城镇化建设奠定绿色金融基础,形成了绿色金融与城镇化的相互促进机制。
绿色金融带动要素的聚集,有助于建设以绿色环保产业为主体的“绿色中心”。绿色中心的辐射效应,以点带面,带动上下游产业的绿色转型,逐层推进,最终实现绿色产业的规模经济。
三、京津冀新型城镇化的绿色金融体系构建对策
1做好绿色金融发展顶层设计,完善市场机制
绿色金融是政策推动性金融,环境资源是公共产品,而且生态环境具有跨区域特征。因此,在京津冀新型城镇化建设过程中,需要系统、统一地做出绿色金融体系构建的顶层设计与具体部署。一是区域内统一管理。京津冀地区政府应加快落实国家相关的政策和法律法规,完善污染损害责任划分和认定,加强环境保护的外部约束力,监督管理金融、环保、企业等多方的规章制度的建立与实施,形成长效的绿色金融监管机制,确保公平公正,保障多方利益。二是将地方环境治理纳入政绩考核标准,以激励监管政策的执行。完善绿色金融的监督约束机制、激励约束机制和信息披露机制,实施动态监管,奖优惩劣。三是制定绿色金融监管和风险控制标准,有效控制金融风险。
建设绿色金融体系,需以政策性金融机构为先导,商业性金融机构为主体,分别制定应对不同生态问题的战略部署,对绿色金融的发展实施扶持性政策。绿色金融是可持续发展理念在资本市场的延续,市场中有效的价格调节机制是绿色金融体系的核心。创新绿色金融的运行机制,更好地发挥市场内在规律,依据京津冀地区环境资源的特定条件,在总量或比例上严格管理和控制,多方面测度与评估,利用资本市场的价格发现功能,实现对资源环境的有效定价。在对资源利用成本和环境污染成本有效定价的基础上,运用市场的手段,有效配置资源。
2创新金融工具与产品,注重合作共赢
金融机构应将绿色金融理念融入经营发展战略中,利用金融的筹融资功能,打破环境污染与资金短缺的恶性循环。利用绿色信贷、证券、债券、保险等金融工具的同时,搭建全国统一的碳交易平台,积极探索低碳环保可持续发展的投资结构,引导和鼓励低碳服务业金融衍生产品的创新。如重点结合低碳产业、低碳能源等经济特点,研发相关信贷产品和碳金融衍生品,拓展绿色金融融资渠道,从生产方面推动低碳环保行业发展。也可以结合绿色经济消费模式,研发相关的消费金融产品,从消费方面推动绿色经济发展,从而推动绿色金融发展。妥善处理政府和市场的关系,加强财政资金与金融工具的有机结合,拓展财政金融支持低碳经济的覆盖领域。积极开展绿色金融与互联网金融和传统金融的合作,实现信息共享,既可以优化京津冀地区的资源、产业、金融的互通,也可以实现跨空间金融服务,提高产业向绿色低碳转型升级的效率,缓解土地压力,加快京津冀地区城镇化的生态文明建设步伐。
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