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政府绩效评估的推进思路(3)

时间:2013-09-14 10:39 文章来源:http://www.lunwenbuluo.com 作者:傅军 点击次数:

  加强政府绩效评估结果的使用才能引导政府取得更好的绩效。绩效评估过程完成后,并不代表整个政府绩效评估过程的结束,绩效评估的最终目的在于绩效改进,加强绩效评估结果的使用才能使绩效评估起到应有的导向作用。加强这一环节的工作,一是要完善绩效评估的反馈机制,将绩效评估结果及时反馈给所涉及到的部门和人员,从而使他们针对绩效评估结果采取相应的改进工作,同时认真对待和及时回应各评估主体提出的问题和建议。二是要实现科学使用,避免绩效评估结果使用中的两个极端,避免评估结果束之高阁,与干部任用、奖惩相脱节,也要避免评估结果使用急功近利,不分场合地推行"一票否决"、"末位淘汰"等貌似激进、实则不尽科学的制度。从实践及其发展趋势看,第二种倾向更值得警惕。

  五、提升评估的立法水平

  立法是开展政府绩效评估的重要保障,

  立法是推进政府绩效评估的前提和基础,这也是英美等较早成功开展政府绩效评估国家提供给我们的重要启示。美国的政府绩效评估之所以能够取得成功,其中一个很重要的原因是其《政府绩效与结果法案》确立了绩效评估的制度框架,"该法案最重要的贡献是为当代联邦绩效评估建立了永久性的法律框架,为政府部门和国会提供了连续使用的可能性" 〔5 〕。对于绩效评估,我国在法制建设方面恰恰较为滞后,尚处于探索阶段,不仅缺乏专门的法律规范,在其他法律规范中也很少涉及到这方面的内容。推进这方面的立法可以从以下两方面努力:一是从立法上明确政府绩效评估的重要地位和作用,使政府绩效评估成为政府日常工作的重要环节,保证政府绩效评估的经常化、制度化和规范化;二是通过法律法规对政府绩效评估的范围、内容、形式、方法和程序等加以整体性建构,坚持实体与程序并重,从而有效避免出现随意性和运动式的绩效评估。

  参考文献:

  〔1〕中国行政管理学会课题组.政府部门绩效评估研究报告〔J〕.中国行政管理,2006 (5).

  〔2〕陈艳珍.当前政府绩效评估的影响因素分析〔J〕.理论探索,2010 (1).

  〔3〕 〔澳〕欧文·E.休斯.公共管理导论〔M〕.北京:中国人民大学出版社,2002.

  〔4〕邱群生.新时期政府绩效评估的维度转向〔Z〕.2009政府绩效管理创新研讨会,2009.

  〔5〕Bany White. Performance-Informed Managing and Budgeting for Federal Agencies An Update〔R〕.Council for Excellence in Government,2003.

 


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