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　　（二）丝绸之路经济带新起点建设的区域机遇

　　习近平主席提出建设“丝绸之路经济带”战略构想后，省委省政府紧抓这一难得的历史机遇，明确了陕西作为“丝绸之路新起点”定位。陕西作为丝绸之路经济带新起点和西部大开发桥头堡，具有十分特殊的区位优势，向东可充分承接沿海地区产业的梯次转移，向西能全面发挥与中亚各国经济的高度互补，金融辐射的空间范围十分宽广。陕西同时又是我国重要的能源基地、科技创新基地以及文化教育大省，为能源金融、科技金融、文化金融的发展创造了十分有利的独特资源条件。正是基于这些特殊的区位及资源优势，陕西省提出了建设“丝绸之路经济带金融中心”的宏伟目标。近年来陕西经济始终处于上升通道，经济的快速增长为金融业的发展奠定了很好的发展基础。陕西金融业正面临十分难得的历史性发展机遇。

　　三、陕西省地方金融改革发展的方向及重点

　　按照十八大及十八届三中全会有关经济金融领域的改革精神要求，紧紧围绕丝绸之路经济带金融中心建设需要，结合陕西金融及经济发展的实际，今后一个时期，陕西应以健全金融体系、优化金融结构、促进金融创新、引导聚集民间资本、做强地方金融机构、维护金融安全稳定为着力点，以加强金融生态环境建设和完善地方金融管理体制为保障，致力于建设机构密集、创新活跃、科技先进、服务高效的现代金融体系，打造实力雄厚、结构合理、竞争力强、带动力大的金融支柱产业，努力把西安建成丝绸之路经济带金融中心、把关中建成金融助推科技成果转化和高新技术产业发展的示范基地、把金融产业打造成为我省的支柱产业。下一步省地方金融管理应重点在改革金融资产管理、完善金融机构监管、加快金融产业发展、促进金融市场繁荣四个方面取得新的突破：

　　（一）按照强化资本管理的要求，进一步理顺省地方金融资产管理体制

　　要将省辖金融领域相关资本、资产及资源进行科学归类、适度整合，按照市场化原则进一步强化金融资本管理，努力将金融资产管理的重点从管“企业”向管“资本”转移，塑造好金融资本“出资人”角色、规范好金融资本“出资人”行为、履行好金融资本“出资人”责任。

　　（二）进一步梳理地方政府金融监管职能，建立专业、高效、统一的地方金融监管体系

　　要适时推进小额贷款、担保、租赁、典当、拍卖、股权投资、创业投资、农业保险等地方金融业务统一归口管理。县级以上政府要建立规范统一的地方金融监督管理部门，整合地方金融监管职能，统筹金融各业态协调发展。要建立规范统一的金融组织与金融活动监管制度和监管标准，全面提高地方金融监管水平和风险防范能力。要切实做好风险预警、评估和处置工作，严格防范苗头性、趋势性问题引发系统性、区域性风险。

　　（三）按照“引进一批、组建一批、改革一批、发展一批”的要求，推进金融机构改革，加快地方金融产业发展

　　引进一批：一是要积极争取和推动上合组织开发银行来陕落户，为西安丝绸之路经济带金融中心建设奠定基础、创造条件。二是积极引进其它国内外金融机构来陕设立企业总部、区域总部、功能总部，或参股陕西地方金融机构，共同发展。

　　组建一批：一是要以西安城六区农信社为基础，尽快完成“秦农银行”整合组建工作，作为省农信社改革的整合推动平台。二是要尽快组建省“金融资产管理公司”，作为省地方金融风险的化解处置平台。三是要组建若干“民营银行”和“民间资本管理公司”，作为民间资本参与金融产业的引导规范平台。四是要组建“金融租赁公司”、“汽车金融公司”，作为助推省装备制造业的金融专业服务平台。五是要组建大型混合所有制及民营再担保公司，搭建规模化、体系化的融资担保平台。六是要组建“金融消费公司”及“网络金融公司”。