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　　摘 要：目前，我国在编工作人员的数量非常巨大，其中有一大部分在编工作人员是在基层的一线工作。这种情况，导致了我国人力资源和社会保障局的人事档案管理工作的很大比例都集中在对基层在编人员的人事档案管理上。如何提高基层在编工作人员的人事档案管理工作的效率和作用，规范基层在编人员的人事档案管理工作便成为了人力资源和社会保障局人事档案管理工作中的一个重点。文章主要针对目前人力资源和社会保障局关于基层在编人员的人事档案的常见管理模式中存在的一些的问题进行简单分析，并提出相应的改进与规范的建议，供有关部门及人员决策参考。 

　　关键词：基层在编人员；人事档案；规范化建设；管理模式 

　　自从信息社会悄然到来之后，各种庞杂的信息体系便成为了人们日常工作与生活的重要组成部门。人事档案，作为我国目前国家制度下的一种特殊且重要的信息存在模式，对于个人的基本信息情况进行了必要的记录，为人员自身及相关用人单位、人才服务部门等的相关工作提供了重要的支持。没有了人事档案，用人单位可能就要花费更多的时间和精力去核实人员提供的自身信息的准确性和真实性，这在诚信体系并不健全的形式下，显然不切实际。加强对基层在编人员的人事档案管理，是目前人力资源和社会保障局的工作的重要组成部分，也是搞好基层人才开发，合理调配基层人员的重要依据。做好基层在编人员的人事档案管理工作，还可以为区域内的人才整合和发展提供有效的参考。 

　　1 基层在编人员的人事档案管理工作中存在的主要问题 

　　1.1 基层在编人员的人事档案的准确性存在一定的问题 

　　由于基层在编人员的人事档案在早期并不在人力资源和社会保障局的管理之下，所以，档案的真实性和准确性等方面受到了一些不法人员的不当影响，造成了档案失真甚至被篡改。 

　　1.2 基层在编人员的人事档案的保密工作有所欠缺 

　　由于个别基层工作人员的素质不噶、责任心不强，导致个别人在工作中随意泄露他人的隐私，给其他人带来了不良的影响，使得本该保密的信息得不到保密，造成了档案管理工作的混乱。 

　　1.3 基层在编人员的人事档案管理工作不能做到专人负责，专业化水平不高 

　　在一些单位，由于人员等方面的限制，没有做到定岗定编，没有设置专门的具有人事档案管理工作背景的人开展人事档案管理工作，把人事档案的管理和其他的公文、文件等的管理混为一谈。这些情况，不仅可能造成档案管理工作的混乱，无法发挥人事档案的应有的作用，还甚至还可能造成个别人员的人事档案的遗失等情况的发生，给基层在编人员带来重大的不可弥补的损失。此外，由于从事人事档案管理的人员没有专门的人事档案管理工作背景，导致其工作极其不规范，工作效率不高。 

　　1.4 基层在编人员的人事档案内容混乱，记录出现错误 

　　由于基层在编人员的数目非常庞大，档案管理工作的工作量也比较大，各地、各部门又没有统一的可执行的档案记录标准，造成了档案在记录过程中出现了错误，内容和格式等各方面花样百出，档案前后不一致，不利于加强对基层在编人员的管理，甚至影响了一些基层在编人员的晋升、岗位调动、退休时间和退休后的工资待遇。 

　　2 基层人员的人事档案管理规范化建设的方案 

　　2.1 加强对相关人员进行法律培训 

　　《中华人民共和国档案法》的颁布与实施为我国的档案管理相关工作的依法开展提供了有效的法律依据。人力资源和社会保障局应当加强对本单位内部及辖区内的企事业单位的人事档案管理人员的法律培训，严格贯彻档案《中华人民共和国档案法》的相关要求，使人事档案管理工作正式走上法治的轨道。必须敦促及监督人事档案管理人员依法管理人事档案，建立必要的监督管理机制，对人事档案管理中的违法行为坚决、及时的进行查处。 

　　2.2 严格执行保密纪律 

　　人事档案管理人员要提高思想道德觉悟，自觉遵守保密纪律，要客观公正地对待专业“特权”，保证人事档案的载体和内容的安全。人事档案管理人员要注意保护国家的机密安全、注意维护集体和公民个人的隐私，要严格执行保密纪律和借阅制度，保证人事档案的安全。人事档案管理人员不得销毁相关的档案文件信息，不得利用职务之便，为自己或他人谋利，不得泄露不能对外公开的档案信息内容，自觉养成良好的职业保密习惯。