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　摘要：山东作为农业大省和农业科技大省，开展农业科普工作对提高农民科学文化素养具有重要意义。当前，农业科普面临主体多元化形势，构建以科普惠农联盟为主体、以其他参与体为补充的全省科普惠农兴村支撑体系十分必要。通过支撑体系建设，建立“富源-疏渠-润田”新机制，畅通农业科技成果从实验室到田间地头的高效转化渠道，形成示范点带动、计划项目实施主线拉动、新农村建设水平全面提升的“点、线、面”相结合的农业科普新局面。

　　关键词：山东省；科普惠农；支撑体系；机制

　　中图分类号：S-35文献标识号：A文章编号：1001-4942（2013）12-0143-04

　　农业科普作为科普工作的重要组成部分，日益受到国内外有关政府部门和研究机构的重视。2006年，由中国科协、财政部联合组织的“科普惠农兴村计划”启动实施，通过“以奖代补、奖补结合”的资金投入方式，引导全社会共同关注农村科普工作，助力社会主义新农村建设，取得了比较显著的成效。但是计划实施主要依靠政府力量推动，以项目拉动和评优带动为主，缺乏长效的机制保障，缺少科技的支撑作用，加强对科普惠农兴村支撑体系的研究，成为当前促进农业转型升级、推动建立科普惠农长效机制的迫切需求。山东作为农业大省和农业科技大省，应该在创新农业科普体制机制、构建系统化科普惠农体系方面创造先进做法和经验。因此，立足山东农业与农村发展实际，研究提出科普惠农的基本理论和支撑体系成为当前的一个重要课题。

　　1总体思路

　　科普惠农兴村支撑体系建设的总体设想是：整合科协、农科教单位、供销社、农业企业等多元化主体优势，构建以科普惠农联盟为主体、以其他参与体为补充的全省科普惠农兴村支撑体系，建立“富源-疏渠-润田”新机制，明确农科教单位的创新源头地位，畅通农业科技成果从实验室到田间地头的高效转化渠道，实现农民科学素质大提升和农村经济大发展，形成示范点带动、计划项目实施主线拉动、新农村建设水平全面提升的“点、线、面”相结合的农业科普新局面。

　　2基本原则

　　2.1整体规划，分步推进

　　在总结国内外先进经验的基础上，运用经济学、社会学相关理论，坚持科学前瞻、顶层设计，从创新源头、转化渠道、模式创新等各环节，对山东省科普惠农兴村支撑体系建设做出整体规划。在实施过程中，立足全省农业农村经济发展实际，有计划、讲步骤、分阶段有序推进，做实每一步基础性工作，发挥体系内每个主体的应有作用，积极稳妥，扎实推进。

　　2.2一主引领，多元支撑

　　分清矛盾主次，理清相互关系，明确以科研单位与科协系统共建的科普惠农联盟为主，充分发挥其为科普惠农兴村提供科技支撑与组织保障的主力军作用。同时，充分发挥基层农技推广系统、供销社系统、农业类高校和农业龙头企业等其他多元主体作用，构建横向衔接、纵向联动、覆盖全省、“一主多元”的科普惠农兴村支撑体系。

　　2.3立足基础，厉行节约

　　截至目前，全省涉及科普惠农的组织机构较多，只是力量分散、领导多头，没有形成合力。构建科普惠农兴村支撑体系应立足现有组织构架，充分用好已有发展基础，不断完善和提升支撑体系，不必另起炉灶，搞重复建设，以免造成资源浪费，给财政带来新的负担。

　　2.4项目带动，整体提升

　　科普惠农兴村支撑体系涵盖广、头绪多，推动构建过程中必须坚持以实施具体项目为抓手，明确承担单位和主管部门，强化资金保障，完善考评办法。各有关主体间通过共同承担农业科普类项目，进一步整合资源、探索机制、构建体系、推动农村经济发展，达到以点带面、全面发展的效果，处理好点与面之间的关系。

　　3机制探索

　　3.1富源

　　先进适用的农业科技成果与充满活力的科技创新机制是科普惠农工作的源头活水。“富源”就是要着力提高农科教单位的源头创新能力，多出成果，快出成果，不断丰富农业科普内容。

　　3.1.1强化自主创新，集成科普成果科研院所和高等院校是公益性农业科研的主力军，是先进技术成果的发源地。要充分发挥农科教单位的技术、人才、项目、成果优势，坚持以确保食物安全、生态安全和农民增收为目标，围绕农业转方式、调结构和发展高端高质高效农业的重大科技需求，在高产广适优质新品种选育、动植物重大疫病防控、农产品精深加工、农业防灾减灾等领域，着力提升自主创新能力。围绕新农村建设的需求和农民持续增收的需要，集成相关领域先进适用成果，建立成果信息库，为科普惠农工作提供有力的科技支撑。

　　3.1.2加大科普人才培养力度，强化人才智力支撑省市两级农业科研单位应注重加强科普人才队伍建设，实行推广研究员制度，把科普惠农兴村工作作为对推广研究员考评的一项重要指标。大力培养面向基层的科普人才，不断优化科普人才队伍结构，稳定专职科普人才队伍，不断壮大兼职科普人才队伍，积极发展科普志愿者队伍，着力培养和造就一支规模适度、结构优化、素质优良的科普人才队伍。

　　3.1.3加强科普基地建设，发挥辐射带动作用科普基地是开展科学技术普及活动、提高公众科学素质的有效途径。农业科研单位凭借丰富的科普资源和人才优势，是承建科普基地的重要主体。下一步应着力加强农业科普基地建设，向社会、公众开展科普教育活动，通过设施改造和功能提升，增强对农民的吸引力。积极组织学生和社会各界人士到基地园区参观学习，开展科技培训、科普讲座、电话咨询或组织实地讲解，多种方式提高科普基地的辐射带动作用。

　　3.2疏渠