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    摘要：在世界经济迅速发展的过程中，城镇化进程不断加快，很多的城乡建设日益加快步伐，城乡规划建设和管理工作不断加强，不断改变着城乡的面貌，城乡的空间布局、整体发展面临新的挑战。此次探讨城乡规划建设和管理的主要的方式，对于主要的问题口进行了关注。
　　关键词：城乡规划建设；管理；方式
　　城乡的建设和发展趋势是未来农村的发展趋势。很多的城乡正在积极的融入城乡一体化行列中。近年来，我国的经济增长方式不断改进，因此，城乡规划建设和管理工作中关于发展方向、规模、空间布局等问题，均是摆在城乡建设工作面前的新问题。
　　一、城乡规划建设和管理的原则
　　城乡规划建设和管理工作始终要坚持不断增加基础设施建设、特色经济发展、生态环境改善三内容进行，按照科学规划、分类指导、有重点、有顺序的思路开展，逐步实现中心城乡建设功能，不断提升城镇化水平，建设城乡一体化的现代化城乡网络地图，通过基础设施建设，形成整体协调的发展格局。
　　1、整体协调
　　城乡规划建设和管理最根本的是要实现整体协调运作。规划和建设要注意城乡和区域的发展步调一致，基础设施、资源和城乡发展的一致性，促进城乡发展的可持续性，能够以城带乡、以乡带村整体发展。
　　乡和区域发展的一致性。我国的城乡数量多、发展规模小、城市实力弱、发展的资源贫乏，人多地少，所以必须以建设城市核心为为基本方针，加强区域中心城市的建设，加快小城乡的建设速度，促进城乡一体化模式的产生。重点是城市的发展，促进与经济和社会发展的统一步调，从而科学规划城市规模，明确职能分工，使得城乡的空间布局更趋合理化。
　　资源和城乡规划建设和管理的一致性。城乡建设和发展的资源主要有土地资源、水资源、旅游资源等，因此，必须将这些资源和城乡发展的一致性统筹考虑。随着城乡建设步伐的加快，土地资源的利用率逐年减少，城乡用地、保护耕地的矛盾逐渐突显；由于地表水资源较充分，可是区域区域分布不均衡，所以，城乡规划过程中各地市要按照实际情况、资源特点等，促进资源和城乡建设的一致性。
　　基础设施建设和城乡规划建设和管理的一致性。基础设施主要指交通，由于交通是连接各地经济和社会发展的桥梁，所以通过交通发挥经济建设和经济辐射的作用，增加出省通道。综合性交通枢纽应该是核心城市，使得各个中心城市的通过交通建设，扩大交通网络。
　　2、合理整合
　　通过合理整合空间布局，对于一些沿海产城乡的规划建设，要注意将自身的优势地位结合结合，重点发展外向型经济，加强闽台合作，发挥中转、通道作用。一是要建立并发展核心城市，二是要逐步提升小城乡建设速度，加快中心城乡的建设和发展，并优先给予发展。不断整合零散的小城乡，通过合理的整合，促进中心城乡的形成和发展，并且给予重点扶持，同时以地域、交通特征来进行分类指导建设。
　　3、全面改进
　　城乡规划建设和管理最终要实现的是全面改进。目前，我国已经有比较充分的市场经济体制、运行体制，基本上构成了和国际接轨、广泛联系国内外经济的多种开放局面，因此，从整体升进行建立一种具有合理布局、协调功能、城乡一体化的现代化城乡网络，是大势所趋。
　　二、城乡规划建设和管理中的不足
　　（1）城乡经济建设水平较低，市场理念受限。目前，很多的城乡主要职能还处于初级阶段即作为附近和管辖农村地区物品交换、物资集散的枢纽。城市和农村还处于二元结构中，主要发展农业，第二、三产业的发展缓慢。对于市场的动向、体系外机遇难以进行主动把握，导致市场结构单一化，难以进行协调性发展。同时还受到地域文化习俗、陈旧观念的影响，很多的地方发展思路局限于小富即安，严重缺乏创新思维，价值观落后，经济发展速度难以提升。
　　（2）城乡规划工作落后与城镇发展速度。一些城乡还不重视规划建设，没有按照发展的阶段、特点、目标等，整体考量，对于城乡体系的统一性片面追求，没有重视其更大的作用和影响。尽管一些省市规划和县域规划出台，可是真正在城乡发展中的作用并不突出。
　　（3）规划的困难加大。尽管城乡、区域的经济往来更急密切，可是人口、资源、技术等流动性增加，很多的不确定性因素增加，对于城乡发展规模、定位很难判定。外来人口的移入，出现了一些移民城镇，人口的预测难度增加。
　　三、城乡规划建设和管理手段
　　1、建立城市联系协调组织，增加保障性内容
　　城乡规划建设和管理主要按照区域整体利益协调、有序发展，尽量防止产生行政壁垒、盲目建设、生态破坏等不良问题。按照加快基础基础设施建设、创建生态环境城乡、协调、整体发展的格局，必须做好各地域产业分工、设施共享、环境保护、空间延续等的有机联系工作。城乡规划体系建设要注意建立区域协调机制，争取在基础设施建设、环境保护、资源利用率等方面达成一致性。建立其省市县联合的联系协调组织，主要负责跨行政区域的重点建设项目、基础设施建设工作，逐步完善协调机制，实时解决问题。
　　2、增强城乡规划建设和管理体制
　　城乡规划要实现合理性和可行性，需要做好规划的管理实施工作。规划是政策、指导、战略结合的有机体，通过这些条款的规定，必须增加执行力度。管理实践中，必须让规划体系接收政府监督、纳入市场体制、接受评判，及时开展有利的调整。规划还要注意编制专项规划，体现生命力。以城乡规划为基础开展各项事业，促进区域城市化、城乡发展，及时解决矛盾，合理分配资源，避免盲目和重复建设，加强对乡村的指引作用，做好点面合作，即做好某个城乡和整体的城乡建设和管理，合理配置优质资源。最大化实现经济和社会效益，担当好城乡发展的重要使命。一是要做好和社会整体发展、产业发展规划的一致性，二是要增加政府性的规划编制经费，将其纳入财政预算，设置专项资金；三是安排2-6名专业技术人员进行城乡规划管理工作，落实相关责任。
　　3、扩大投入，有重点的加快城乡建设速度
　　城乡规划建设和管理的重点是基础设施建设、住宅建设，主要是对道路、水资源、城乡防洪工程、城乡绿化、住宅小区建设工作加强。在促进量的提升上，实现质的突破。要不断扩大城乡基础设施建设比如水、路、热、绿化等工作。同时，还要注意建设的质量，给予给排水、供热、供气等建设质量监督、验收、质量认证等程序，提升建设的高质量化。住宅小区建设要注意绿化面积，绿化水平提升，不断改善居民的居住条件。最主要的问题是改革已有的城乡只要放分配体制，形成个人直接支付的住房消费市场，进行住房分配货币化，让人们买得起方，住得起房。将搬迁安置房、经济适用房、舒适豪华房三种房型比例科学安排，适应各个阶层的发展。对于投入资金的管理要注意资金短缺问题，足额收缴城市维护建设税，加强市政公共设施建设，积极转变政府职能，理顺价格关系，努力从福利服务型转向经营服务型，不断促进资金良性循环运转。乡镇政府一级要进行多种融资渠道的建设，采用招商引资、民间集资等多种形式进行资金的筹集。
　　结语
　　综上所述，城乡规划建设和管理工作面广、政策性强，是一项工程。因此，必须积极关注国家相关城乡建设政策、了解城乡特点、采用科学的规划和管理理论、方式来应对发展中的问题，，重点突出，增加资金投入，加快基础设施建设，努力做好城乡规划和管理工作，促进城乡建设的合理性和长久性，促进城乡经济建设和社会发展
　　参考文献
　　[1]蒋想玲.浅论城乡规划建设及管理的方式[J].中华民居.2012（05）.
　　[2]于欣国.浅论城镇规划建设及管理的方式[J].现代营销（学苑版）.2012（11）.